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切实加强干部日常管理监督

邓向阳

全国组织部长会议强调,要推动从严管理监督干部常态化,重点解决平时管理不严的问题,做到选拔任用与管理监督相辅相成。这一要求,抓住了当前干部工作的关键,为加强干部日常管理监督指明了方向、明确了重点。我们必须把干部管理监督摆上更加重要的位置,坚持抓早抓小、抓常抓细,真正管到实处、严到份上,切实改变那种不出问题没人管、出了问题才处理的现象。

教育提醒必须经常。习近平总书记指出,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力。从目前查处的干部来看,都是由小错到大错、由犯错到犯罪,都有一个量变到质变的过程。如果从小错误就开始严明纪律、追究责任,依法依纪处理,一些人就不会越走越远。干部管理监督工作,一定要从小事抓起、从日常管起,只有警钟长鸣,才能警笛不响。近年来,安徽省强化领导班子和领导干部年度考核、日常综合分析研判,充分运用巡视、经济责任审计结果,对发现的干部苗头性、倾向性问题,及时进行提醒谈话、函询、诫勉,有效避免了小问题发展成大错误;结合群众路线教育实践活动,组织开展了高质量的民主生活会,提高了领导班子和个人的自我净化能力。治已病不如治未病,一次有的放矢的提醒谈话或诫勉,能让干部刻骨铭心,起到猛击一掌、惊出冷汗的效果。要坚持抓苗头抓预防,对干部身上一些刚刚露头、蛛丝马迹的小问题,早打招呼,及时提醒干部守住做人、处事、用权、交友的底线,守住政治责任和政治生命线,防止“温水煮青蛙”现象,避免“亚健康”恶化成“重病症”。

管理监督必须立体。习近平总书记指出,要严格执行干部管理各项规定,讲原则不讲关系,发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理,让干部感到身边有一把戒尺,随时受到监督。只有开启干部监督全天候的“探照灯”,让监督时时都在、处处都在、事事都在,才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止,也才能使干部不犯错误、少犯错误。安徽省从完善干部管理监督体系入手,一方面强化省委组织部部内协作,建立干部监督处室与干部处室相互配合、协调运行的工作机制,在干部信息上实现互通,在监督工作上实现联动;另一方面加强部外协作,通过干部监督工作联席会议,发挥好纪检、检察、信访、审计等监督机关的作用,做到监督横向到边、纵向到底,实现立体覆盖。我们将继续总结这些行之有效的经验做法,构建多方参与的工作格局,形成既各有侧重、各司其职,又密切衔接、互为补充的干部监督工作运行机制,最大限度地释放监督工作综合效应。同时,注重发挥社会监督、舆论监督、信访监督的作用,织密群众监督之网,把干部八小时之外的情况纳入管理监督范围,督促干部养成全天候接受监督的习惯。

查处问责必须严格。查处是最直接有效的监督,对出现问题的干部,较真一次、处理一个,就会产生强大的震慑力,就会教育大多数,挽救一批人。2014年,我们坚持严字当头、从严治吏,对领导班子软、懒、散、奢现象进行集中治理,集中开展跑官要官、“三超两乱”(超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称)、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等专项整治,推动关键岗位干部交流轮岗,形成了从严治吏的新常态。实践证明,只要真正严肃起来、严格起来,就能把干部管住管好。要紧紧抓住换届选举、职务调整等关键节点,以管人、管钱、管物等岗位干部为重点,突出监督遵守党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、工作纪律等情况,对违纪案件做到发现一起、查处一起。推进干部能上能下,运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式,推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”,着力解决为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉等问题。

制度保障必须严密。从严监督干部,光靠人盯人、人管人不行,必须靠严密的制度。干部管理监督制度,既是“紧箍咒”,也是“护身符”,既是严格约束,又是更好保护。加强干部日常管理监督,既要抓住党的建设制度改革的契机,坚持于法周延、于事简便,强化问题导向、实践导向,找准制度漏洞、扎紧制度篱笆;又要坚持讲认真、敢负责,强化制度的执行,做到有制度必须执行、执行制度必须严格、违反制度必须严查,不能“缩水”、不能“放水”、不能使制度成为“稻草人”。2015年要重点对领导干部谈话提醒和函询诫勉、个人有关事项报告抽查核实、经济责任审计等制度措施进行完善,推动日常监督工作规范化、制度化。

(作者为中共安徽省委常委、组织部长)

来源:《党建研究》杂志2015年第7期

(责编:王金雪、秦华)

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