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加强基层党建 落实扶贫任务

张  峰

为深入贯彻落实中央扶贫开发工作及省委经济工作暨扶贫开发工作会议精神,甘肃省国家安全厅党委进一步更新思想观念,盯紧抓牢省委赋予的扶贫脱贫目标任务,细化措施,精准发力,以“六个到户”推进“六个精准”(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)的有效落实。

一、坚持问题导向,聚焦任务求突破

要以问题为导向,深入研究解决实际问题,确保措施对路、工作落实。国家“十三五”期间确立的脱贫攻坚目标是:到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”,同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。甘肃属贫困发生率超过15%的省份之一,全省有58个片区县和17个“插花型”(贫困户居住分散)贫困县。从实际情况来看,要达到这一目标,就是农民人均纯收入在2017年要达到7000元、2020年要达到12000元,任务非常艰巨。

围绕这一目标任务,下一步应该做好两个方面的工作:一方面,切实发挥好责任单位的能动作用。各级各部门要坚决贯彻落实中央和省委重大决策部署,将脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,坚决克服重县城建设轻农村发展、重区域开发轻贫困人口脱贫、重“面子工程”轻惠民实效的思想,实施精准扶贫。要把农村贫困人口年度脱贫任务摆在首位,把人力、财力和物力尽可能地投入到扶贫攻坚工作上,确保当年脱贫任务全面完成。要发扬“钉钉子”精神,敢于啃“硬骨头”,对贫中之贫、困中之困的农村和农户,采用超常规的思路、办法和力度,强力推进扶贫攻坚。另一方面,充分激发寻求致富的内生动力。要教育引导广大群众进一步明白精准扶贫、精准脱贫是“救穷不救懒”,让他们从思想上增强致富信心,在行动上主动谋求发展,努力实现由“要我富”向“我要富”、由“要我干”向“我要干”转变,积极主动投身脱贫攻坚,在各有关部门和责任单位的帮扶下,早日摘掉贫困“帽子”。

二、强化骨干引领,扎根基层谋攻坚

加强基层党组织建设,事关党执政的阶级基础和群众基础。基层党组织在带领群众脱贫致富中是否充分发挥作用,直接影响党在广大群众中的形象和感召力。2013年、2015年,省委先后两次从省、市、县三级“双联”(联村、联户)单位选派优秀年轻干部到贫困村挂任党支部第一书记、驻村工作队长和工作队员,既有力地助推了“双联”行动,又有效地加强了贫困村“两委”班子建设。

进一步总结经验,持续加强基层党组织建设,推进脱贫攻坚工作。一是加强结对共建。牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念,协助帮扶村抓好党员教育培训,指导整顿软弱涣散基层党组织,建立完善村“两委”班子规章制度,真正把联系村基层党组织建设成扶贫一线“指挥部”“战斗团”和“攻坚队”。二是适时组织培训。采取举办学习班、培训班等形式,引导驻村干部不断增强作为意识和担当意识,不断提高开展农村工作和带领农民致富的能力。三是发挥职能优势。“双联”单位要尽力帮助贫困村贫困户脱贫致富,扎实做好公益事业建设、富民产业培育、劳动技能培训等工作,为联系村、联系户多办实事好事。加大外引内联力度,及时有效地把各种省内外和社会资金、资源、项目、技术等,投入“双联”行动和精准扶贫工作,有效扩大和凝聚帮扶力量。

三、精准发力,细化措施促落实

扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作,既是践行党的群众路线的有效载体,又是脱贫攻坚的有力抓手。要通过各级帮扶单位的共同努力,使联系村、联系户的基础设施不断完善,富民产业不断壮大,公共服务水平不断提升,群众生活条件不断改善,农民人均纯收入明显增加。

当前,尤其要认真贯彻落实中央“六个精准”的要求,在具体帮扶过程中,努力做到“六个到户”:一是结对帮扶到户。深入了解联系村每家每户情况,建档立卡、因户施策,逐一明确联系部门和责任人。二是产业扶持到户。充分调研、认真摸底,立足贫困村资源禀赋、现有基础、发展潜力和个人意愿,找准产业发展路子、制定产业扶持规划,实施精准化产业扶持,做到“覆盖到村、落实到户、带动到人”。三是智力扶贫到户。通过开展支教助学和输送师资力量等方式,解决好贫困地区孩子上学难、师资力量弱、教学设施差的问题,创新教学理念方法,使孩子们学到更多的新知识、新思想和新观念,为孩子们插上走出大山、放飞理想的“翅膀”。通过创办农民夜校,聘请专业技术人员授课,举办各种专题讲座和培训班等,提高广大群众劳动技能和发展产业技能,并有组织地实施劳务输出,实现“培训一人、就业一人、脱贫一人”。四是危房改造到户。围绕一个家庭生活基本条件,充分借助扶贫政策和资金,重点做好贫困户危房改造工作,特别要帮助特困户解决好住房难的问题。五是基础设施到户。着重加强农田水利、交通通信、饮水用电等基础设施以及医疗保险公共服务建设,解决好群众生活中遇到的现实问题,全面改善农民生产生活条件。六是宣传发动到户。利用各种形式,大力宣传中央和省委扶贫开发政策,使各项惠农政策家喻户晓、入脑入心,为早日实现全面脱贫致富奔小康目标夯实思想基础。

(作者为甘肃省国家安全厅党委书记、厅长)

(责编:王金雪、秦华)

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