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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2016年>>第12期

扎牢制度笼子 从严管好干部

王晓光

习近平总书记强调,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏。要坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎牢制度笼子,更多用制度治党、管权、治吏。贵州省遵义市立足制度治党这一全面从严治党的基本要求,提出构建“六定一化”从严管理干部体系,通过定工作目标、定岗位职责、定实绩考核、定正向激励、定惩戒约束、定责任主体,搭建数据化管理平台,实现管思想、管方向、管激励、管关键、管落地,打造从严管理干部制度铁笼,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的工作常态。

一、管思想,把牢“总开关”

从严管理干部,首先在思想教育上要从严。遵义市是红色圣地,拥有开展理想信念教育的经典题材和丰厚营养。近年来,我们坚持“抓党建就是抓关键、抓作风就是抓重点”的工作思路,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,在“传承红色基因,讲好遵义故事”中加强党性党风党纪教育,引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过构建“六定一化”从严管理干部体系,深入落实抓思想教育责任,建立完善一把手谈话制度和组织部长约谈制度、组织部门领导班子定期调研谈话制度,一把手与领导班子成员及分管部门负责人之间、领导班子成员之间、领导班子成员与干部之间定期或不定期开展谈心谈话,交流学习、思想、工作情况;通过搭建数据化平台,跟踪把握和综合研判党员干部思想状况,精准做好理想信念教育和宣传思想工作,激励广大干部坚定信仰信念、奋发担当有为。

二、管方向,树好“风向标”

调动干部干事创业积极性,要有明确的战略目标、主攻方向、工作机制、推进方式。我们紧紧围绕省委为遵义市提出的“坚持红色传承、推动绿色发展,奋力打造西部内陆开放新高地”发展新定位,紧盯“十三五”时期奋斗目标,结合资源禀赋、发展基础、发展定位和部门职能职责,对每项工作进行科学动态管理,明确时间表和路线图,定好责任单位和责任人,落实到具体时间节点,确保人人身上有责任、时时工作有目标。特别是针对一些地方和单位对标意识不强、制定目标大而全、落实目标空而虚等问题,把工作目标与岗位职责结合起来,列出部门和岗位职责清单,明确每个岗位“该干什么、该怎么干,需要什么人干”的具体标准,“一个萝卜一个坑”、一名干部一个岗,让每名干部工作有目标、肩膀有责任、思想有压力、奋进有动力。我们着眼于岗位职能优化和干部潜能挖掘、作用发挥,在规范岗位职责、建立责任清单的同时,结合市县乡领导班子集中换届,注重在大扶贫、大数据、大旅游、大健康方面强化干部力量配备,保持8个贫困县党政领导班子相对稳定,有针对性地选派一批机关干部到乡镇交流任职,清理整改消化超职数配备干部,做到以事择人、因地择人、人岗相适,努力实现人尽其才、才尽其用、事尽其功。

三、管激励,激活“动力源”

推动事业发展,关键要靠作风吃饭、拿实绩说话。遵义市构建“六定一化”从严管理干部体系,其目的就是推动干部在改革发展中愿作为、善作为、敢作为、有作为。我们坚持把考核奖惩作为调动干部工作积极性、推动目标实现的“指挥棒”,着力健全领导干部考核指标体系,分级负责、分类实施、分层考核,通过考核比发展、比实绩、比口碑、比德才、比清正。建立群众参与评判机制,用群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应检验工作成效,考评干部实绩,接受群众监督。建立试错、容错、纠错机制,保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。实行日常考核与换届考核相结合,建立干部政绩档案,把考核结果作为干部选拔任用、薪酬激励、表彰奖励的主要依据。深入推行领导干部能上能下,在一线看表现、平台看实绩、比对识干部,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不会为不敢为、作风上不严不实的干部,区分不同情形,进行约谈提醒、召回管理、组织调整,由轻到重地进行惩戒约束,让“上”者理直气壮、“下”者心悦诚服。

四、管关键,牵住“牛鼻子”

习近平总书记强调,协调推进“四个全面”战略布局,既要注重总体谋划,又要注重牵住“牛鼻子”。深入推行“六定一化”从严管理干部体系,牢牢牵住管党治党责任这个“牛鼻子”,深入落实各级党委(党组)全面从严治党特别是抓班子带队伍情况的主体责任、一把手第一责任人的职责、领导班子成员和部门负责人的管带责任。通过层层梳理责任清单,划清权责界限,完善责任链条,形成上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,市县乡上下衔接和部门之间横向联动的责任体系,推动履行选人用人、实绩问效、从严监督、示范看齐责任。对落实全面从严治党责任不力,干部管理失之于宽、失之于软,为官不正、为官不为、为官乱为等问题突出,“带病提拔”、违规用人案件多发的地方或部门,严格落实《中国共产党问责条例》和《关于防止干部“带病提拔”的意见》,充分运用检查、通报、改组、诫勉、组织调整或组织处理、纪律处分等形式加强问责,实现让“关键少数”带动绝大多数,真正把好干部选出来、用出来、管出来、带出来。

五、管落地,善用“大数据”

当前,贵州省大数据产业发展迅速。在构建“六定一化”从严管理干部体系中,遵义市充分利用大数据的手段,筑牢从严管理干部的“数据铁笼”,推进干部管理精细化、动态化、现代化,使干部管理更加严格、精准、高效,真正把权力关进制度笼子里、晒在阳光下。通过党建云平台建设,把工作目标、岗位责任、履职情况等具体化、公开化,落细落小落实,构建集干部教育培训、实绩跟踪问效、日常监督管理、综合分析研判等功能为一体的综合管理数据系统,实现线上与线下有机结合、个人与单位有机联系,确保工作可跟踪可管理。充分运用大数据手段,综合分析和研判干部队伍管理中存在的问题,坚持从问题中来、到问题中去,管到点子上、严到要害处,对症下药、靶向治疗,实现干部管理的环环相扣、有机衔接、奖惩分明、闭合运行,从根本上解决宽松软问题。

干部是“选”出来的,也是“管”出来的。我们将进一步健全完善“六定一化”从严管理干部体系,以充分调动广大干部的干事创业热情,做到积极作为、敢于担当,努力为遵义市“坚持红色传承、推动绿色发展,奋力打造西部内陆开放新高地”作出新的更大贡献。

(作者为中共贵州省委常委、遵义市委书记)

(责编:沈王一、王金雪)

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