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《党建研究》《党建研究内参》2017年征订启事
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深刻领会和准确把握习近平总书记全面从严治党思想

吴杰明

全面从严治党,是党的十八大以来习近平总书记关于党的建设重要论述的一条主线,是马克思主义党建理论的重大创新。认真学习领会和准确把握这一重大战略思想,对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以更高标准管好党、治好党,把党建设成为带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强领导核心,具有重大现实意义和深远历史意义。

一、全面从严治党是新形势下习近平总书记抓党的建设的战略思考和重大部署

全面从严治党是马克思主义政党性质宗旨和历史使命的必然要求。我们党是中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队,全心全意为人民服务是党的根本宗旨。要使党永远是最先进、最纯洁、最有创造力凝聚力战斗力的政党,就必须毫不动摇地坚持全面从严治党,用马克思主义科学理论纠正各种非无产阶级思想,建立健全严密的党组织,认真贯彻执行民主集中制,严格管理党员和干部,自觉遵守铁的纪律,同各种消极腐败现象作坚决斗争。离开了全面从严治党,党就会蜕化变质,就会丧失其先进性和优秀品质。作为中国最广大人民根本利益的忠实代表,我们党担负着领导和团结全国各族人民,实现国家富强、民族振兴和人民幸福的历史使命。十一届三中全会后党开辟了中国特色社会主义道路,目前正在为实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。要完成这些既光荣伟大又异常艰巨的历史使命,党必须具有严肃的政治追求、严密的组织体系、严明的党规党纪、严格的党内生活,而这些都有赖于全面从严治党。

全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。“四个全面”是一个有机整体,其中“全面从严治党”具有特殊重要的地位作用,它为其他三个“全面”提供坚强的领导力量,从思想上、政治上、组织上保证其正确方向。无论是全面建成小康社会,还是全面深化改革、全面依法治国,都离不开党的领导,都需要党来动员组织各方面的力量,都要求党具备相应的领导水平和执政能力。而全面从严治党,正是确立党的领导地位、提高党的执政能力的必然要求和必由之路。

全面从严治党是经受考验和化解危险的迫切要求。当前,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。党面临着“四大考验”和“四种危险”,如何经受考验、克服危险,是党的建设必须回答解决的现实课题。一个时期以来,由于种种原因,党内出现了一些问题和消极腐败现象,有的还相当突出和严重。正如习近平总书记所强调的那样:“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。”因此,全面从严治党,是党面对严峻挑战和现实考验作出的正确抉择和积极应对,也是确保党永远立于不败之地的战略之举、长久之策。

习近平总书记明确指出:“全面从严治党永远在路上”。也就是说,全面从严治党只有进行时,没有完成时,必须不断向前推进。

二、全面从严治党的核心是加强党的领导

习近平总书记指出,“全面从严治党,核心是加强党的领导”。这是对全面从严治党本质的深刻揭示,厘清了全面从严治党与加强党的领导的内在关系,指明了全面从严治党的正确方向和着力点。

一方面,全面从严治党的根本目的是加强党的领导。习近平总书记在2016年“七一”重要讲话中指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”坚持和完善党的领导,关键在于加强和改进党的建设。全面从严治党作为党的建设的根本方针,必须始终围绕坚持党的领导来把握和贯彻,必须为有效实现党的领导服务。党的十八大以来,我们党之所以突出强调全面从严治党,之所以把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设重中之重来抓,就是因为人民群众对这方面的问题反映最为强烈,必须通过正风肃纪、反腐惩恶来回应群众期盼,解决突出问题,巩固党的执政根基。我们要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的辩证关系,始终牢牢盯住坚持党的领导这个核心要素,通过全面从严治党来保证党的领导的贯彻落实。

另一方面,在全面从严治党的过程中必须始终贯穿党的领导。其中最重要的,就是各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任。现在这方面的薄弱环节还不少。有的党组织和领导干部把经济建设和党的领导割裂开来,对管党治党心不在焉,摆不到应有位置;有的党委不抓总、不统筹,不专题研究党建工作,党的建设趋向部门化、业务化;有的党员领导干部缺乏原则性战斗性,对干部放任自流,对歪风邪气不抵制不斗争等。对此,各级党委一定要引起高度重视,自觉站在巩固党的执政地位的高度,牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,切实把抓好党建作为分内之事和最大政绩,真正扛起这份沉甸甸的责任。要在党委工作的方方面面体现出党的领导,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,防止一手硬一手软。党委书记作为第一责任人,要做管党治党的一把手,本着对党负责、对本地区本单位政治生态负责、对干部健康成长负责的精神,紧紧围绕党的建设聚焦用力、履职尽责。

三、全面从严治党基础在全面、关键在严、要害在治

习近平总书记对全面从严治党的科学内涵作了创造性的揭示和阐发,明确指出,全面从严治党,基础在全面,关键在严,要害在治。这一重要思想,具有很强的现实针对性,是一个重大的理论创新。

所谓“全面”,就是管全党、治全党。党的建设与全党上下密切相关,全面从严治党面向8800多万名党员、440多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,必须做到对象全涵盖、内容无死角。这是我们党所特有的政治优势和组织优势,我们应当珍视和发挥好,真正把全党所有组织和党员都管起来,使之成为具有强大凝聚力战斗力的整体。在此基础上,要重点抓住“关键少数”,下大力管好各级领导干部特别是高级干部。“全面”还有另一层含义,那就是要依靠全党来实现全面从严治党,尤其是要充分调动基层党组织和广大党员的积极性,形成坚实的群众基础和浓厚的舆论氛围。

所谓“严”,就是真管真严、敢管敢严、长管长严。习近平总书记在“七一”重要讲话中强调:“从严治党,必须严字当头,把严的要求贯彻全过程”。首先要认真较真。对各种违反党规党纪的错误思想和行为,决不能感情用事,轻易放过,而要真查真纠,显示党纪威力,发挥震慑效应。其次要敢字当头。现在,有的党组织和领导干部不敢正视和解决问题,怕得罪人,怕丢选票,这是与全面从严治党要求格格不入的,必须予以批评和纠正。党委和纪委要去除私心杂念,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。再次要常抓不懈。管党治党是长期任务,既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,只有咬住“常”“长”二字,才能久久为功,见到效果。

所谓“治”,就是依据党的建设内在规律进行各项治理活动。全面从严治党是一门科学,有其内在的特点规律。比如,要把握“治标”与“治本”的关系,深化标本兼治,更加注重治本。通过发挥理想信念和道德情操的引领作用,加强党章党规学习和党性党风教育,使党员、干部坚定理想信念,坚守精神追求,筑牢拒腐防变的思想道德防线,防止歪风邪气近身附体。又比如,要把握“惩”与“治”的关系,坚持惩前毖后、治病救人。治是根本,惩是为了治。要通过加强经常性的纪律建设和纪检工作,及时提醒警示,抓早抓小,防微杜渐,使干部不犯或少犯错误特别是严重错误。这些都体现了我们党对全面从严治党规律的深刻认识和把握,需要认真领会和贯彻落实。

四、把全面从严治党贯穿于党的建设各领域和全过程

全面从严治党,从本质上讲,就是要以更加严格的标准要求,从各个方面、各个领域、各条战线全面加强党的建设,使“严”字真正落到实处。

一是要严格管理干部。就是要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部,通过坚定理想信念,加强道德养成,规范权力行使,培育优良作风,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止,自觉履行党章赋予的职责,严格按照党的原则和规矩办事。各级党组织对干部选拔任用要严格把关,对失职渎职者要严肃处理。

二是要严厉正风反腐。就是要把作风建设作为突破口,以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题,打好攻坚战和持久战。习近平总书记指出:“实践证明,只要真管真严,敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。”要紧盯作风领域出现的新变化新问题,及时采取相应的对策措施,使党的作风全面好起来。要以零容忍的态度惩治腐败,始终保持高压态势,坚决把反腐败斗争进行到底。

三是要严肃党内政治生活。就是要增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态。习近平总书记指出:“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。”党内政治生活不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化。要大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个武器,开展积极健康的思想斗争,敢于同违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

四是要严明党的纪律和规矩。就是要坚持纪律面前一律平等,不允许有不受纪律约束的特殊党员。要积极探索党内纪律教育经常化、制度化的途径,不断完善各项纪律规定。各级党组织和领导干部要切实履行执纪职责,使违纪问题能及时发现和查处。党员都要严格遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉维护党中央权威,决不允许各自为政、自行其是。

五是要推动全面从严治党向基层延伸。就是要采取有力措施,坚决遏制基层不正之风和腐败现象。习近平总书记指出:“对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”要大力加强基层党组织和干部队伍建设,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。充分发挥广大党员、干部的先锋模范作用,使其成为群众的贴心人、带头人。

六是要高标准抓好军队党的建设。就是要坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,积极探索军队落实全面从严治党的特点规律,努力提高军队党的建设科学化水平。军队党的建设是全党建设的重要组成部分,在全面从严治党上应当标准更高,要求更严。当前,要以党在新形势下的强军目标为引领,紧密结合改革强军实践,大力加强各级党组织和党员队伍建设,确保全军部队在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致,坚决维护党中央和中央军委的权威,坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

(作者为国防大学副政治委员兼纪委书记)

(责编:沈王一、王金雪)

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