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推动全面从严治党向纵深发展 为建设新江苏提供坚强保证

李强

习近平总书记视察江苏,要求我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。江苏省认真贯彻习近平总书记重要指示精神,紧扣“强富美高”新定位,省第十三次党代会确立了“聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会”的奋斗目标。事业发展关键在党、关键在人。江苏省有27万多个基层党组织、513万多名党员,这是全面建成小康社会的中坚力量。江苏省认真落实习近平总书记关于全面从严治党新思想新论断新要求,努力把各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥出来,为实现“两聚一高”、建设“强富美高”新江苏提供坚强可靠的政治保证。

一、落实“最大责任”,把讲政治贯穿于管党治党全过程

习近平总书记强调,从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。讲政治是我们党管党治党、避免犯颠覆性错误的根本保证,任何时候都不能含糊和动摇。落实管党治党责任,要从讲政治高度加以认识和把握,把讲政治贯穿于全面从严治党各方面,充分发挥党的政治优势,团结带领人民为全面建成小康社会共同奋斗。

提高政治觉悟。在革命、建设、改革各个历史时期,一代又一代共产党人为党和人民事业英勇奋斗,靠的就是坚定的政治信念和高度的政治觉悟。党员干部政治觉悟提高了,就能稳住主心骨、校准定盘星。我们把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为最重要的政治任务,推动党员干部努力把好政治方向,坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威;坚定政治信仰,进一步坚定对共产主义信仰、对中国特色社会主义信念和实现“两个一百年”奋斗目标信心,矢志不渝为党和人民事业奋斗终身;严守政治纪律,认真践行“五个必须”、坚决反对“七个有之”,确保党中央决策部署在我省全面贯彻落实。

厚植政治文化。政治文化是一个政党价值观念和党内风气的直观反映。加强党内政治文化建设,要推动党员干部牢固树立正确的价值观,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值文化,保持为官做人、干事创业的精神风骨;树立正确的公私观,始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,把党和人民利益摆在心中最高位置,做到不忘初心,永葆对党对人民的赤子情怀;树立正确的是非观,坚决反对形形色色的官场学、关系学、“潜规则”,自觉抵制各种腐朽没落思想的侵蚀,始终保持共产党人的浩然正气。

严肃政治生活。严肃认真的党内政治生活是党员干部锤炼党性的“大熔炉”。省委认真贯彻党的十八届六中全会审议通过的《准则》,突出坚定理想信念这个首要任务,坚持不懈用党的科学理论武装头脑,充分运用周恩来精神、“雨花英烈”精神等红色资源,毫不放松加强党性教育和道德教育,帮助党员干部立根固本、补钙铸魂。用好组织生活这个经常性手段,认真落实“三会一课”、党员统一活动日、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基本制度,与时俱进创新方式方法,赋予每次组织生活实质性内容,真正起到锤炼党性的作用。经常性拿起批评和自我批评这个有力武器,坚持真理、修正错误,帮助党员干部打扫政治灰尘、增强政治免疫力,把党内政治生活在管党治党中的重要作用充分发挥出来。

二、抓好“关键少数”,锤炼高素质执政骨干队伍

习近平总书记视察江苏,对严管干部提出了管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明的“五个要”要求。领导干部是我们党执政兴国的骨干力量,江苏省改革发展稳定取得的成绩,是各级干部带领群众拼搏进取、苦干实干得来的;建设“强富美高”新江苏,需要充分调动广大党员干部的积极性。我们把打造高素质干部队伍作为关键举措,从严选好管好干部,为建设新江苏注入强劲动力。

坚持正确用人导向。选人用人是干部队伍建设的风向标。我们认真贯彻好干部标准,充分发挥党组织的领导和把关作用,把政治标准放在首位,严把动议提名、推荐考察、讨论决定等重要环节,确保选出的干部素质过硬、群众公认。特别是在精准识人、因事择人、凭实绩用人上多下功夫,出台了加强改进干部德和政绩考核、防止干部“带病提拔”、推动干部“能上能下”等相关制度,真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、做事干干净净的干部选出来用起来。2016年全省共有176名干部因未如实报告个人有关事项被取消拟任资格,坚决把有“硬伤”的人挡在门外。

健全严管干部机制。从严管理是对干部的真正爱护。我们出台了落实从严管理干部“五个要”的若干规定,着力把干部成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。突出重点对象,把各级一把手作为“关键少数”中的“关键”紧盯不放,加强履职用权监督,推动各级领导干部真正做好样子、当好表率。突出认真较真,坚持敢抓敢管,讲原则不讲面子、讲党性不讲私情,把严的标准、严的要求落实到干部管理监督各方面。突出日常经常,加强干部政治表现、履职绩效、工作作风等情况的综合研判,注重强化“八小时之外”的管理,及时掌握干部“活情况”和群众口碑,综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段,真正管出好导向、管出精气神、管出正能量。

激励干部担当作为。从严管理干部的目的,是推动干部在严格约束下奋发有为、干事创业。省委每季度举办一期县委书记工作讲坛,每次围绕一个主题,县(市、区)委书记走上讲坛交流发展情况、畅谈工作感悟、分享经验体会,推动全省上下形成了干事创业、比学赶超、勇争一流的浓厚氛围。出台了推动干部担当作为、防治为官不为的办法,加大“庸、懒、散、浮、拖”整治力度,同时对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障,推动党员干部在严守纪律的前提下奋发干事创业。认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求,探索健全容错纠错机制,敢于为担当者担当、为负责者负责,尤其关心那些长期扎根基层、勤勉敬业的干部,充分激发和保护干事创业的热情。

三、建强“战斗堡垒”,夯实建设新江苏的基层基础

习近平总书记深刻指出,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。抓基层打基础要花很多力气,但抓好了就能出战斗力、出凝聚力、出生产力。我们认真落实习近平总书记关于加强基层基础建设的指示要求,坚持政治属性和服务功能相统一,推动基层党建全面进步全面过硬。在工作中突出项目化推进、具体化实施,今年省委确定了12个党建创新重点项目,其中就包括国企党建“强基提质”工程、“定制村官”培育工程、百村“对接融合、互助提升”行动等,着力建强党在基层的战斗堡垒。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学一做”学习教育是全面从严治党的战略性基础性工程,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手。我们在“两学一做”学习教育中,始终把思想政治建设放在首位,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑,用党章党规规范党组织和党员、干部行为,通过普通党员“五查摆五强化”、领导干部“七查摆七强化”,推动学习教育取得了实实在在的成效。坚持以上率下、层层示范,各级领导机关和领导干部真正把自己摆进去,“学”得更加深入,“做”得更加扎实,“改”得更加彻底,形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持融入日常、抓在经常,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用。

深入开展“大走访、大落实”。为推动党员干部沉下心去摸实情、扑下身子抓落实、一心为民办实事,省委在总结基层实践经验的基础上,在全省推广开展党员干部大走访、“两聚一高”大落实活动,并专题举办一次县委书记工作讲坛进行部署,要求所有设区市、县(市、区)用半年到一年时间,对所有城乡居民家庭和企业走访一遍,做到一户不漏、一企不落。大走访以了解情况为基础,真正弄清楚老百姓在想什么、企业在盼什么,摸清楚老百姓生活和企业发展中遇到的问题、政策制定和工作推进落实中存在的问题;以解决问题为导向,对了解到的情况和问题认真梳理,分清个性问题和共性问题、阶段性问题和长远性问题,深入剖析原因,举一反三妥善处理;以善作善成为关键,力戒形式主义,既要身入、更要心入,做到走访不走秀、访民不扰民,真正“走”出党群干群的深厚感情、“访”出推进“两聚一高”的管用举措。

提升基层党组织服务功能。在突出政治功能的同时,深化基层服务型党组织建设,引导基层党组织转变工作理念和工作方式,强化服务功能,以服务凝聚群众、凝聚人心。选优配强基层党组织带头人,根据不同领域基层组织实际,拓宽选人视野,广开进贤之路,把那些推动发展有本事、化解矛盾有招数、服务群众有热情的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。坚持重心下移、资源下沉,推动人财物更多地投向基层,确保基层党组织有人管事、有钱办事、有条件开展服务。认真抓好基层党建7项重点任务落实,常态化开展软弱涣散基层党组织整顿,推动基层党组织更好发挥政治和服务功能、基层党建水平整体提升。

加强党员日常教育管理监督。党员是党的肌体的细胞。近年来,江苏省把加强党员教育管理作为基层党建工作的一项常态化任务来抓,严把入口关,坚持标准条件,严格工作程序,确保发展党员质量,从源头上保证党员的先进性纯洁性;严把管理关,建立党组织关系定期排查制度,改进流动党员管理,注重运用现代信息技术手段加强日常教育管理,选树宣传先进典型,用身边事教育身边人;严把处置关,对违纪违规行为严肃处理,积极稳妥处置不合格党员,保持党员队伍出口通畅,永葆党员队伍先进性和纯洁性。

四、抓好“第一资源”,为建设新江苏提供有力人才支撑

习近平总书记指出,综合国力竞争说到底是人才竞争,要树立强烈的人才意识,做好团结、引领、服务工作,真诚关心人才、爱护人才、成就人才。建设“强富美高”新江苏,关键在创新驱动、核心在人才引领。省委制定出台有关意见,对发挥用人主体作用、优化人才发展环境提出了26条含金量高的政策措施,在全省大兴识才爱才用才之风,让更多“千里马”在江苏大地竞相奔腾,推动形成人才促发展、发展兴人才的生动局面。

突出重点培养引进人才。人才队伍建设是一项复杂的系统工程。我们坚持一手抓培养,加大自主培养力度,盘活用好现有人才,为他们施展才华、建功立业提供机会和平台;一手抓引进,实行更加开放的人才政策,敞开大门广纳四方英才。突出抓好三类人才:领军人才,大力培养引进站在全球科技学术前沿、掌握关键技术、引领产业发展的标志性领军人才和高水平团队,努力抢占人才制高点;乡土人才,着力培养一大批掌握绝技绝活的能工巧匠、拥有独门手艺的乡土人才,对有突出贡献的给予重奖,推动他们带领群众发展致富;年轻人才,青年最具创造激情和创新活力,尽量创造条件、搭建舞台、提供保障,让年轻人才脱颖而出,尽快成为推动高水平发展的生力军。

健全机制用好用活人才。创新人才管理机制,在行政管理推动上做减法除法,在发挥市场作用上做加法乘法,坚持市场发现、市场评价、市场认可。创新人才引进机制,从政府直接引才转向更多支持企业自主引才用才,谁引才投入多、用才效果好,谁得到的政策激励就大,增强用人主体的积极性主动性。创新人才发展保障机制,完善人才创业创新信贷支持、风险补偿、薪酬分配等政策措施,充分激发各类人才创造热情。

优化服务吸引凝聚人才。我们要求各级党委政府要当好人才发展的“后勤部”、各级干部要做服务企业、服务人才的“店小二”,在全省着力营造人才发展好氛围,每年召开人才座谈会认真听取意见建议,大力宣传人才创新创业的先进事迹,推动形成尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的良好环境;搭建人才发展好平台,加大对各类开发区、高新技术园区、国家实验室、技术中心的支持力度,健全人才交流合作的载体渠道,成功举办首届世界物联网博览会、首届世界智能制造大会;为人才发展提供好服务,统筹解决好人才住房、就医、子女入学等实际问题,打造具有国际竞争力的人才发展环境,让人才的智慧充分释放、创新的力量充分涌流。

五、坚持“挺纪于前”,着力营造干事创业的良好政治生态

习近平总书记反复强调,一个地方要实现政通人和、安定有序,必须有良好的政治生态。我们把正风肃纪作为全面从严治党的关键举措,做到自然生态要山清水秀、政治生态也要“山清水秀”,为建设“强富美高”新江苏保驾护航。

驰而不息深化作风建设。作风建设既是一场攻坚战,也是一场持久战。经过几年来的努力,党风政风明显好转,但风化俗成非一日之功,需要在坚持中深化、在深化中坚持。我们始终保持锲而不舍的韧劲和严查重处的狠劲,对违反中央八项规定精神的问题发现一起、查处一起,加大公开曝光力度,典型问题一律点名道姓通报。既紧盯老问题又关注新动向,针对作风建设新情况,按照从严从紧的原则及时明确政策界限,对各类隐形变异、打“擦边球”现象绝不姑息,坚决防止“四风”问题反弹回潮。着眼常态长效,针对面上共性问题、突出问题,进一步健全相关制度机制并刚性执行,推动作风建设深入发展。

严明党的纪律规矩。充分发挥党的纪律在管党治党中的根本性作用,教育引导党员干部尊崇党章、敬畏党章,准确把握廉洁自律准则、纪律处分条例等有关党内法规精神,自觉规范言行。着眼维护党纪党规的严肃性,狠抓纪律执行,对违纪违规问题绝不姑息迁就,让干部时刻感到纪律就在身边、监督就在眼前。用好监督执纪“四种形态”,坚持把纪律挺在前面,多做咬耳扯袖、红脸出汗的工作,防止干部身上的小毛病演变为不可挽回的大问题。

以零容忍态度严惩腐败。腐败是政治生态的“污染源”,也是贻害党的事业的“毒瘤”。我们始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持惩治腐败高压态势,着力减少腐败存量、遏制腐败增量。充分发挥巡视利剑作用,聚焦“六项纪律”、深化政治巡视,形成了强大震慑,新一届省委第一轮巡视已经全面展开。把解决群众身边的不正之风和腐败问题放在重要位置来抓,严厉查处与民争利行为,坚决惩治“小官大贪”,增强群众在反腐败斗争中的获得感。我们将以永远在路上的决心和毅力坚定不移推进全面从严治党,以新江苏建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

(作者为中共江苏省委书记)

(责编:沈王一、王金雪)

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