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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2017年>>第8期

深入学习领会习近平总书记选人用人思想

任振鹤

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,着眼培养选拔党和人民需要的好干部,作出了一系列重要论述和重要部署。这些论述和部署,极大丰富和发展了党的干部路线,形成具有鲜明时代特色的选人用人思想。深入学习领会习近平总书记选人用人思想的丰富内涵和精神实质,切实用以指导党的干部工作,具有十分重要的意义。

一、习近平总书记选人用人思想具有深厚的理论渊源、深远的历史传承和深刻的现实背景,是新形势下干部工作的根本遵循

习近平总书记选人用人思想,是治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分,是我们党着眼进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,在全面从严治党进程中建设高素质执政骨干队伍的根本遵循。从理论渊源看,习近平总书记选人用人思想继承了马克思主义干部观的基本观点、政治立场和价值追求,突出强调党管干部原则,有力维护了马克思主义组织路线、干部路线,进一步深化了对共产党执政规律、党的建设规律特别是执政骨干队伍建设规律的认识。从历史传承看,90多年来,中国共产党人用“五湖四海、任人唯贤”“德才兼备、以德为先”“选贤任能、用当其时”等中国式语言,形成了具有中国特色的干部路线方针政策,习近平总书记选人用人思想与我们党的选人用人思想既一脉相承又与时俱进,是对党的干部路线的时代阐释和创新发展。从现实背景看,习近平总书记选人用人思想,是在我们党肩负新的历史使命的重要关头应运而生的,着眼新的形势和实践发展作出的科学总结,既是各级党组织从严选人用人的遵循,也是近年来党中央和各级党委(党组)加强高素质干部队伍建设的智慧结晶。从发展脉络看,习近平总书记选人用人思想源自习近平总书记一贯以来的长期思考与实践,他在河北正定、福建、浙江、上海等地工作期间,认真贯彻落实党中央精神,立足地方实际积极推进干部队伍建设。党的十八大以来,习近平总书记对干部工作的许多重要论述和精辟论断,都能在十八大前的丰富论述中找到思想原点。

二、习近平总书记选人用人思想内涵丰富、博大精深,是一个完整科学的思想体系

习近平总书记从实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,准确把握干部队伍建设新形势新特点,鲜明提出了一系列富有创见的新思想新观点新论断,涵盖干部队伍建设和干部工作的各个方面各个环节,构筑起思想深邃、内涵丰富、系统完备的选人用人思想体系。

鲜明提出培养选拔党和人民需要的好干部的重要思想。习近平总书记把培养选拔党和人民需要的好干部作为党的建设最迫切最重要的任务,深刻回答了“怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来”的问题。一是为党和人民事业培养选拔好干部。强调协调推进“四个全面”战略布局,贯彻五大发展理念,实现“两个一百年”奋斗目标,关键在党,关键在人。伟大的斗争、宏伟的事业,需要高素质干部,要始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性根本性问题来抓。二是赋予好干部标准时代内涵。明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,此后相继提出领导干部要“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”以及“四有”“四人”“四个铁一般”等要求。三是把好干部培养起来选拔出来。指出“寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能”,强调要树立正确选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,选贤任能、知人善任,用当其时、人尽其才,切实把好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。

鲜明提出发挥党组织领导和把关作用的重要思想。习近平总书记反复强调,必须把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。一是防止简单以票取人。干部使用由组织部门考察、听取群众意见,党委(党组)集体研究决定。推荐票只能作为用人的重要参考,不能作为用人的唯一依据,党组织不能沦为计票人、监票人、记分员。要结合平时掌握的情况、班子结构和工作需要,综合考虑确定人选。二是全方位发挥主导作用。无论是制定干部工作方针政策,还是推荐使用干部,无论是指导干部人事制度改革,还是做好干部管理工作,都要贯彻好党的意志。从酝酿动议到民主推荐,从组织考察到讨论决定等各个环节,党委都要切实发挥主导作用,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。三是强化选人用人责任。强化党委(党组)、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任,建立干部选拔任用问责制度,做到谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责。

鲜明提出精准科学选人用人的重要思想。习近平总书记指出,把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制,实现精准科学选人用人。一是识人察人精准。要坚持全面、历史、辩证地看干部,注重一贯表现和全部工作,注重重大关头、关键时刻。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部,组织上一定要为他们说公道话。功夫要下在平时,近距离接触干部,多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部。二是用人机制精准。吸收干部人事制度改革新经验新成果,坚持和完善民主推荐,改进干部考察,规范公开选拔和竞争上岗,引导干部在实干、实绩上竞赛,而不是在考试、分数上竞争,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。三是考核评价精准。建立激励干部求真务实的干部考核评价体系,形成鼓励干部推动改革的激励机制,形成激浊扬清、奖优罚劣的制度优势。考准考实干部政绩,既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,坚决防止简单以国内生产总值来论英雄。

鲜明提出党员干部要旗帜鲜明讲政治的重要思想。要求领导干部特别是高级领导干部旗帜鲜明讲政治,注重提高政治能力,牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,加强政治历练,积累政治经验,做政治上的明白人。一是补足精神之钙。理想信念是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受任何考验的精神支柱。理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会患“软骨病”。要加强理想信念教育,补足精神之钙,激励干部以信念、人格、实干立身,不忘初心、继续前进。二是强化看齐意识。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。三是严明纪律规矩。政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律,要坚持把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,强化党内制度约束,扎紧制度笼子。党组织要对干部选任严格把关,把政治标准放在首位,确保政治合格。

鲜明提出选优配强领导班子尤其是一把手的重要思想。习近平总书记指出,要真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。一是突出选好党政正职。党政正职不仅要符合好干部标准,而且必须是政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的优秀干部。要从岗位职责需要出发,合理配备党政正职,实现优势互补。二是高度重视县委书记队伍建设。县委是我们党执政兴国的一线指挥部,县委书记就是一线总指挥。做县委书记,就要做焦裕禄式的县委书记,心中有党、做政治的明白人,心中有民、做群众的贴心人,心中有责、做发展的开路人,心中有戒、做班子的带头人。三是增强班子整体功能。既要考虑专业、能力结构上的合理性,又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性;既要大力选拔优秀年轻干部,又要科学使用好其他年龄段干部。要防止结构“硬”、功能“软”,不降格以求、拔苗助长。

鲜明提出优化干部成长路径的重要思想。习近平总书记指出,干部成长是有规律的,年轻干部从参加工作到走向成熟,成长为党和国家的中高级领导干部,需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养。一是树立重视基层的导向。地方尤其是基层一线,是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂,也是领导干部磨炼作风、提高素质的大考场,要注重选拔在基层和生产一线的优秀干部,选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部。二是干部要多“墩墩苗”。干部多“墩墩苗”没有什么坏处,把基础搞扎实了,后面的路才能走得更稳更远。要在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。对看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,要敢于给他们压担子。三是干部提拔不能唯台阶论。对好干部要用当其时、用其所长,科学合理地使用干部。对年轻干部中确有真才实学、成熟较早的,要敢于大胆破格使用,不能缩手缩脚。同时,破格提拔干部必须从严掌握,破格不能“出格”。四是提高领导干部专业化能力。领导干部要努力掌握科学思维方法,避免少知而迷、不知而盲、无知而乱。要针对干部的知识空白、经验盲区和能力弱项开展培训。优化领导班子知识结构和专业结构,培养选拔一大批政治上强、懂经济、会管理的干部充实各级领导班子。

鲜明提出从严管理监督干部的重要思想。习近平总书记指出,党要管党,首先是管好干部;从严治党,关键是从严治吏,要完善从严管理监督干部制度体系,解决“重选轻管”问题。一是严格党内政治生活。党内生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉,如果炉子长期不生火,或者生了火却没有足够的温度,那是炼不出钢来的。要加强和规范党内政治生活,注重加强党内政治文化建设,坚持完善民主集中制,用好批评和自我批评的锐利武器,不断增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的党内政治生态。二是抓住“关键少数”。以高级干部为重点,加强党内监督。重点盯住一把手,管住各级领导干部和身处关键岗位、掌握大量公共资源的干部。信任不能代替监督,多设置一些监督探头,使一把手置身于党组织、党员和群众的监督之下。领导干部不仅要管好自己,还要带头树立良好家风,加强对亲属和身边工作人员的教育和约束。三是加强日常管理。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,及时咬咬耳朵、扯扯袖子,防止小毛病演化成大问题,使红红脸、出出汗成为常态。把“认真”作为干部管理的一条重要原则,较真叫板,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

鲜明提出充分调动干部主动性积极性创造性的重要思想。习近平总书记指出,干部干部,干是当头的,既要想干愿干积极干,又要能干会干善于干,其中积极性是首要的。一是加强关心关爱。坚持严格管理干部和热情关心干部相结合,对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,多同干部谈心谈话,让广大干部安心、安身、安业,推动广大干部心情舒畅、充满信心、积极作为。二是建立容错机制。坚持“三个区分开来”,建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部,传递“干部为事业担当、组织为干部担当”的鲜明信号。三是防治为官不为。对一些干部在工作中出现的问题,要采取有针对性的措施加以解决。属于能力不足的,就要加强培训,加强实践锻炼,不断总结提高;属于担当精神缺乏的,就要明确责任、加强督查;属于不作为的,就要严肃批评教育,认真执纪问责。

三、准确把握习近平总书记选人用人思想蕴含的内在特质,更加自觉地将其贯彻落实到干部队伍建设全过程

习近平总书记选人用人思想贯穿着马克思主义的立场、观点、方法,蕴含着鲜明的理论特质、时代特点、实践特色。我们必须深化认识、准确把握,更加自觉贯彻落实习近平总书记选人用人思想,不断提高干部工作科学化水平。一是坚持事业为上、以事择人。习近平总书记坚持把选人用人工作放到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略中去谋划,展现出马克思主义政治家的战略眼光、全局视野和恢弘气魄。比如,强调结构服从功能,着力提升领导班子干事创业的整体战斗力;科学合理使用干部,人岗相适、以事择人;领导干部要敢于为党和人民的事业担当,对不善担当、不能担当、不会担当的要采取有效措施加以解决,等等。我们要把事业需要、岗位要求与促进干部成长有机结合起来,做到以事择人、依岗选人、人岗相适,着力建设能打仗、打胜仗的铁军队伍,使事业在干部推动下兴旺发达,让干部在推动事业发展中健康成长。二是坚持党管干部、组织把关。用人权是最重要的执政权。习近平总书记始终突出强调党的领导核心作用,坚持党管干部原则,要求党委(党组)及其一把手要切实承担起抓班子带队伍的主体责任和第一责任。这些重要思想从本质特征、政策措施、方式方法等方面,明确了培养选拔好干部的根本原则。我们要切实发挥党组织的领导和把关作用,坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄,打好“上、下、管、育、爱”干部工作组合拳,在坚持党管干部原则中更好地选好干部、用好干部。三是坚持思想为基、党性为本。习近平总书记始终把思想政治建设作为干部队伍建设的根本来抓,强调马克思主义是共产党人的真经、党性锻炼是共产党人的心学,要求各级干部对党绝对忠诚,切实增强“四个意识”。我们要在干部选任上突出政治标准,把理想信念坚不坚定、党性强不强摆在选人用人的首位;在干部教育上突出党性教育,引导党员干部补精神之钙、固思想之元;在干部管理上突出规矩意识,推动党员干部严守政治纪律政治规矩,确保统一意志、统一行动、步调一致前进。四是坚持从严要求、从严管理。全面从严是贯穿习近平总书记选人用人思想的一条鲜明主线,也是党的十八大以来干部队伍建设的一个突出亮点。习近平总书记反复强调,“当官”就不要想着发财,当干部就要自觉接受更严格的约束。我们要坚持思想和作风一起管,拉高标杆、明确底线、划定红线,持续从严加强管理监督,不断密切党群干群关系,着力营造政治生态上的绿水青山。五是坚持制度思维、系统建构。党的十八大以来,党中央扎实推进党内法规制度建设,出台、修订了《干部任用条例》等干部队伍建设方面的党内法规,选人用人制度体系的“四梁八柱”已经初步构建。我们要坚持制度治党、依规治党,自觉把习近平总书记选人用人思想贯彻落实到党内法规制度建设中,推动形成更加完善的干部人事制度体系,更多地用制度精准科学选人用人,为推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强组织保证。

(作者为中共浙江省委常委、组织部长)

(责编:沈王一、秦华)

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