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根本的原则 不变的军魂

——坚持党对军队绝对领导是建军治军的根本原则和制度

王志强

今年8月1日,在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调:“历史告诉我们,党指挥枪是保持人民军队本质和宗旨的根本保障,这是我们党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。”人民军队“任何时候任何情况下都必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志”。新形势下推进强军事业,必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导,强化军队政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保人民军队永远跟党走,坚决维护党中央权威,坚决听从党中央和中央军委指挥。

一、坚持党对军队绝对领导在血与火的革命实践中奠基

党对军队绝对领导这一重大政治军事制度的出现,有着非常深刻的社会历史根源,是我们党在血与火的革命实践中摸索出来的一条真理。1924年1月,中国国民党第一次全国代表大会在广州举行,出席大会开幕式的165名代表中,有20多名中国共产党党员。大会审议通过了《中国国民党第一次全国代表大会宣言》,确立了联俄、联共、扶助农工的三大政策,标志着第一次国共合作的正式形成,随即掀起了轰轰烈烈的大革命。然而,国民党右派叛变革命,连续发动“四·一二”“七·一五”反革命政变,以暴力手段反共“清党”。当时我们党没有真正属于自己的武装力量,在反动军队的屠刀下,大批共产党人和革命人士遭到屠杀,第一次国共合作全面破裂,大革命宣告失败。在血与火的教训中,我们党总结得出两条结论:第一,党必须有自己的军队;第二,必须坚持党对军队实施领导。只有这样,才能保证军队真正成为党进行革命斗争的强有力的工具,才能有效打击和消灭反革命势力、把中国革命推向前进。

1927年8月1日,南昌起义一声枪响,揭开了中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的序幕。党在起义部队建立前敌委员会,率领由党直接掌握和影响下的军队2万余人,经过4个多小时的激战,全歼南昌守军3000余人,占领南昌城,用武装反抗国民党反动派的实际行动,宣告了共产党人不畏强暴、坚持革命的坚强决心。虽然由于受当时环境的影响,起义军仍然使用了国民革命军第二方面军的番号,但在所有军师级部队都设立了党代表,并明确提出“党的作用高于一切”“党的组织是一切组织的根源”。南昌起义是党对军队实施领导的开端。随后,毛泽东领导湘赣边界秋收起义,起义部队命名为工农革命军第1军第1师,并设计制作了我军创立后第一面属于自己的军旗——底色为红色象征革命,中央有五星代表中国共产党的领导,五星内有镰刀锤头代表广大工农,鲜明写下了中国共产党的领导,表达了人民军队听党指挥的坚定意志。

“国家大柄,莫重于兵。”在长期革命实践中,我们党建立了自己的军队,并逐步探索总结出由党绝对领导军队的伟大制度,彻底打破了中国历史上以个人领军为特征的军事制度,为民族独立和人民解放提供了坚强的军事制度保证。

二、坚持党对军队绝对领导在艰苦曲折的斗争中巩固

坚持党对军队绝对领导原则的建立和巩固并不是一帆风顺的。在南昌起义、秋收起义、广州起义过程中,我们党虽然整合和影响了一些军队,但在团以下部队没有党的组织,难以直接掌握士兵;团以上部队即使设立了党的组织也难以掌握部队,有的部队士气低落、军阀习气严重、士兵开小差等问题比较严重。毛泽东敏锐地意识到这个问题,指导秋收起义部队实施了著名的三湾改编,创造性地提出“支部建在连上”的原则——部队设立党代表制度,做到班有党员、排有党小组、连有支部,营、团建立党委,从组织上确立了党对军队绝对领导的原则和制度。三湾改编为确立党对军队绝对领导奠定了坚实基础。但那时,这一制度仅在井冈山地区的红四军实行,而且还面临着来自思想和现实中的很大阻力,部队中还习惯于个人的领导、习惯于军事长官说了算、习惯于把军事与政治剥离开来对待。在这种情况下,毛泽东即使受到很大的排挤,离开了红四军主要领导岗位,也一刻没有停止对党领导军队原则的思考和探索。他提出了坚持“绝对的党领导”、党的“绝对的指挥权”等观点,成为关于党对军队绝对领导理论最早、最明确的论述。

1929年12月,根据“中央九月来信”精神,红四军召开第九次党代会(即古田会议),纠正和肃清各种非无产阶级思想,形成了我党我军历史上著名的古田会议决议。决议明确规定,中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团;军队必须绝对服从党的领导,全心全意地为着党的纲领、路线和政策而奋斗。同时,还确立了我军政治工作的方针、原则、制度,提出了解决“把以农民为主要成分的军队建设成为无产阶级性质的新型人民军队”这个根本性问题的原则方向。这些原则不但在红四军得到贯彻,而且在其他各部分红军中也逐步得到实行,并对以后不断加强党的建设和军队建设产生了深远影响。此后,党对军队绝对领导的原则和制度又历经了“左”倾冒险错误、“左”倾教条主义错误等现实考验,战胜了“一切经过统一战线”“一切服从统一战线”等右倾错误主张的干扰。直到1938年11月,毛泽东在党的六届六中全会上明确指出,共产党员不争个人的兵权,“但要争党的兵权,要争人民的兵权”,“我们的原则是党指挥枪,而决不容许枪指挥党”,党对军队绝对领导的原则才真正得到巩固和健康发展,并逐步发展形成一整套科学的制度体系。1949年9月,周恩来在对具有临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》草案作说明时,就“军事制度”明确指出,“政治工作制度”(实质上是党领导和掌握军队的工作)是它的灵魂。这就把党对军队绝对领导的建军根本原则上升成为了国家基本军事制度。在1950年全军参谋会议上,周恩来又专门强调:“我们党在军队内的作用是清楚的、肯定的。任何其他党派在人民解放军中是没有领导地位的。”1953年12月至1954年1月,中央军委召开全国军事系统党的高级干部会议,确定在军队坚持“党委统一的集体领导下的首长分工负责制”,为坚持和完善党对军队绝对领导的原则和制度,起到了定海神针的作用。

历史往往在经过时间沉淀后可以看得更加清晰。在艰苦卓绝的革命斗争中,我军官兵尤其是老一辈革命家自觉把听党指挥内化为坚定信念,外化为自觉行动,以实际行动践行了对党的忠诚。罗荣桓元帅曾经回忆说:“在行军的时候,党代表在后边,替士兵背枪,和士兵共甘苦。士兵对党代表是很拥护的。如果下个命令,没有党代表的署名,士兵对这个命令就要怀疑的。”方志敏被俘后,国民党当局先是以高官厚禄诱惑,后是以妻子儿女安危威胁,企图劝降招安,均遭到严词拒绝,他坚定地表示:我们的信仰是铁一般坚硬的。新四军军长叶挺在皖南事变后被无理扣押5年多,历经软硬兼施的折磨,始终信念不改,用“我应该在烈火与热血中得到永生”的铿锵诗句表明心志,并在被解救出狱的第二天就递交了入党申请书。这一个个鲜活的事例充分表明,坚持党对军队绝对领导,不愧是保证我军历经艰难困苦而不溃散不退缩、久经复杂考验而不变质不变色、不断从胜利走向胜利的重要法宝。

三、坚持党对军队绝对领导在继往开来的新时期发展

改革开放以来,面对敌对势力的干扰、分化、破坏和甚嚣尘上的“军队非党化、非政治化”“军队国家化”等论调,党和人民毫不动摇地坚持党对军队绝对领导,并从理论和实践上赋予这一建军根本原则新的定位和发展。1982年《宪法》确定设立中华人民共和国中央军事委员会,实行军委主席负责制,党中央专门就此作出说明,“设立国家的中央军事委员会,决不是取消或削弱党对军队的领导……由党的中央军委主席担任国家的中央军委主席。党的中央军委和国家的中央军委实际上将是一个机构,组成人员和对军队的领导职能完全一致”。1997年全国人大通过的《中华人民共和国国防法》也明确规定,“中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导”,进一步将党领导军队和国家领导军队有机统一起来,牢固确立了我们党在国家武装力量领导体制中的地位。

立足中国革命的经验和国际国内形势变化,党和国家领导人也多次依据国家宪法和法律规定,对党对军队绝对领导这一建军根本原则和制度作出重要论述。邓小平强调指出,“不管如何更新换代,我们这个军队永远是党的军队”,“我们的军队始终要忠于党,忠于人民,忠于国家,忠于社会主义”,对新的历史条件下人民军队的性质作出了科学界定。江泽民着眼上世纪90年代苏东剧变等复杂形势,鲜明指出“党对军队的绝对领导是我军永远不变的军魂”,把党对军队绝对领导提升到“军魂”的高度加以强调。胡锦涛着眼国家安全和发展战略全局,明确提出“党对军队的绝对领导,是我军建军的根本原则和永远不变的军魂,是我国的基本军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分,是党和国家的重要政治优势”,从国家政治制度的高度明确了党对军队绝对领导的重要地位。

党的十八大以来,习近平总书记站在时代和全局的高度,着眼推动实现中华民族伟大复兴的中国梦,鲜明提出“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”这一党在新形势下的强军目标。反复强调“听党指挥是建军之魂、强军之魂,是保证我们党长期执政、国家长治久安的根本法宝,永远不能变,永远不能丢”;“听党指挥不能只挂在嘴上、当口号喊,必须见诸行动”;“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字,就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚”。在坚持党对军队绝对领导的根本原则问题上,习近平总书记强调必须“头脑特别清醒,态度特别鲜明,行动特别坚决”。在2014年古田全军政治工作会议上,习近平总书记重点针对一个时期以来军队思想政治建设领域存在的突出问题明确指出,“各级党委要把落实党对军队绝对领导的制度作为第一位责任,坚定维护这套制度的严肃性和权威性,把党领导军队一系列制度贯彻到部队建设各领域和完成任务全过程,确保党指挥枪的原则落地生根”。这深刻揭示了坚持党对军队绝对领导对实现中国梦强军梦的极端重要性,明确了坚持党对军队绝对领导的标准要求和实践路径。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。建军90年来,我们这支人民军队由党缔造、听党指挥,实现了由小到大、由弱到强的不断发展,为中华民族求生存、求解放、求发展建立了不朽功勋。新形势下,我们这支人民军队必将继续紧紧团结在党的旗帜下,始终与党中央、中央军委保持高度一致,坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥,坚决维护核心、维护权威、维护和贯彻军委主席负责制,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航、再立新功!

(作者为中国人民解放军军事科学院政治工作部副主任)

(责编:闫妍、常雪梅)

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