首页|党建研究简介|领导关怀
党建研究
《党建研究》《党建研究内参》2018年征订启事   "学习宣传贯彻党的十九大精神"主题征文启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第1期

着力提高领导干部专业化水平

喻云林

习近平总书记在党的十九大报告中,从党和国家事业发展全局出发,对新时代建设高素质专业化干部队伍作了全面部署,强调要“注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。这一重要论述,进一步丰富了党的建设理论,对党的干部队伍建设提出了新要求、作出了新部署,是我们加强新时代干部队伍建设的重要指针。

随着社会分工越来越细,知识更新越来越快,各项工作的专业化、精细化要求越来越高,现有的一些领导方式和领导方法已不能适应发展需要。党的十九大突出强调专业化,具有很强的现实针对性和紧迫性。对于广西这样一个后发展欠发达的边疆民族地区来说,要与全国同步全面建成小康社会,基本建成面向东盟的国际大通道、服务西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户,必须补齐“领导干部专业化”这块短板。组织部门要站在全局和战略的高度,以更宽广的视野、更务实的措施、更精准的对策,切实提升执政骨干队伍的专业化水平,为开创富民兴桂新局面、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往提供坚强组织保证。

一、深刻把握领导干部专业化水平的科学内涵和基本要求

我们党在干部队伍建设过程中,一贯强调干部既要有过硬的政治素质,又要有过硬的专业化能力。毛泽东强调“又红又专”的“专”,是指各行各业的干部要熟悉所从事工作的业务;邓小平提出干部队伍“四化”方针中的“专业化”,就是要求干部成为精通本行的行家和能手。党的十八大以来,习近平总书记在多个场合对“专业化”作了强调,既传承了几代领导人关于“专业化”的精神内核,又对“专业化”作出许多新的论述,赋予新的时代内涵,为我们在新时代完善领导干部专业化评价标准、打造适应事业发展需要的专业化干部队伍提供了科学遵循。

什么是专业化水平?习近平总书记2017年4月视察广西时明确指出,“专业化水平是专业知识、专业思维、专业方法、专业能力、专业精神的综合”。这一论述,深刻诠释了新时代领导干部专业化水平的科学内涵,是对领导工作所必需的知识、理念、技能等核心要素的高度概括,为我们提高领导干部专业化水平提供了目标导向、工作抓手和评价依据。这五个方面,是相互促进、相辅相成的有机整体。其中,专业知识是基础,是培养专业思维、运用专业方法、提高专业能力的前提;专业思维和专业方法是关键,决定着专业知识的运用效果和专业能力的充分发挥;专业能力是核心,是专业知识、专业思维和专业方法的集中体现;专业精神是灵魂,是专业化水平持续提升的源泉动力。只有这五个方面得到全面体现、实现有机统一,才是真正的专业化。我们推进干部队伍专业化建设,必须把五个方面融会贯通起来,贯穿到领导班子和干部队伍建设全过程,体现到各个环节、各个方面。

如何提高领导干部专业化水平?习近平总书记指出,“各级领导干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行,在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手,全面取得领导工作主动权”。这一要求,深刻阐明了提高领导干部专业化水平的主要任务和有效途径。“干一行爱一行”,强调的是责任自觉、使命担当,蕴含着忠诚事业、专注工作的职业道德;“钻一行精一行”,强调的是工作状态、专业素养,蕴含着精益求精、追求卓越的专业品质;“管一行像一行”,强调的是管理水平、工作成效,蕴含着运筹帷幄、善管善成的领导特质。领导干部做到这几个方面,才能真正成为行家里手,牢牢把握领导工作的主动权。组织部门要围绕这些要求,梳理完善专业化水平的重点内容,明晰提高专业化水平的核心任务,加强教育引导和培养锻炼,造就一大批政策水平高、专业能力强、实践经验丰富的专业化干部。

二、准确把握新时代提高领导干部专业化水平的着力点

提高领导干部专业化水平,既要综合施策、全面用劲,更要找准着力点、精准发力。围绕党的十九大提出的全面增强执政本领的要求,结合广西发展实际,要着力在学习教育、实践锻炼、思考总结上下功夫。

推动干部在学习教育中完善知识结构、提升专业素养。学历高不等于能力强,知识化不等于专业化,提高专业化水平,既要靠组织教育培训,也要靠干部自身勤学。要增强教育培训的针对性和精准度,按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,在深入学习党的十九大精神的基础上,结合不同领域、不同岗位干部的专业化需求,开展精准化、个性化培训,增强专业化培训的频次和深度,着力弥补干部的知识空白、能力短板,增强适应新形势新任务的能力。当前,围绕党中央和自治区党委决策部署,重点加强“一带一路”建设、精准扶贫、现代产业发展、供给侧结构性改革、生态旅游、海洋发展等方面的培训,有针对性地设置培训内容,积极培育广西急需紧缺的专家型领导、专业型干部。继续委托发改、科技、住建等专业部门办班,分专题、分领域组织干部到高等院校、沿海创新项目基地开展实地培训。大力实施干部专业素养提升工程,建好广西干部网络学院,充实专业技能和行业管理的学习课程,用好广西领导干部“时代前沿知识”系列讲座等平台载体,开展新知识培训,加快领导干部专业知识更新步伐,使各级领导干部的专业素养跟上新时代节拍。同时,结合推进学习型党组织建设,健全领导干部在职自学、日常学习等制度,完善述学评学督学机制,推动领导干部主动学习、终身学习,自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践,系统掌握做好领导工作、履行岗位职责所需的政治素质和专业知识。

推动干部在实践锻炼中丰富阅历、历练成长。实践是最好的课堂。我们将继续把改革发展主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线作为干部培养“主课堂”,进一步加大干部实践锻炼力度,全面增强执政本领。对有发展潜力的年轻干部尤其是优秀选调生,有计划地放到县乡基层和脱贫攻坚、园区建设、重大项目一线摔打磨炼,让他们在实战中补齐专业能力短板,增强实干意识;对有专业特长但领导经验不足的干部,有意识地放到党政机关领导岗位培养锻炼,提高他们的战略思维和把握大局、统筹协调能力;对于各级党政领导干部,根据岗位特点和干部实际情况,精准选派到中央直属单位、上级业务主管部门、发达地区跟班学习,到专业部门、重点产业园区、国有企业挂职锻炼,让他们在工作中提升专业素养。

推动干部在思考总结中把握规律、增长才干。经验的获得、规律的把握、思维的提升,有赖于领导干部多思善悟、总结提升。近年来,广西在这方面作了一些有益探索。例如,建立干部挂职(培训)情况报告机制,要求干部外出挂职(培训)结束后及时梳理工作学习情况,进行理性思考,形成调研报告,积极建言献策,很多报告、建议成为党委政府决策的重要参考;大力推行“行动学习法”,让干部“在干中学、在学中干”,通过研讨与行动循环反复结合,形成了1100多项成果,不仅促进了党委政府中心工作、重点项目和难点问题的研究解决,而且培养储备了一支视野宽、业务精、素质高的专业化干部队伍。我们将在完善这些好做法的基础上,以健全相关制度机制为牵引,推动干部对工作不断进行总结提升,提高把握规律的能力。健全调查研究制度,开展“换位沉底”活动,推动各级领导干部在经常深入基层、深入群众中掌握实情,找准工作规律,使调查研究成为创新思路的有力武器。完善务虚研讨制度,推动领导干部研究大局大势和本领域发展趋势,定期对本地本单位的重大问题进行分析研究,增强战略思维、创新思维和辩证思维。建立“传帮带”机制,推行“导师制”,通过“以老带新”和“一对一”“一对多”的方式,由业务骨干对年轻干部或新到岗的干部进行指导帮扶,推动他们尽快“入行悟道”,提升专业能力。

三、加强各级领导班子的专业化配备

提高专业化水平,优化领导班子专业化配备至关重要。我们要围绕地方发展需要,突出政治标准,坚持事业为上、以事择人,把合适的人选放到合适的岗位,让各级领导班子专业结构更加优化、功能作用发挥最大化。

紧跟中心任务“配”。近年来,自治区党委先后对招商引资、产业振兴、旅游发展、非公经济、开放合作、城镇化、脱贫攻坚、科技创新等作出一系列重要决策。组织部门及时跟进、主动作为,有针对性地统筹调配、专项引进专业人才,为战略部署和重点工作的顺利推进提供有力的专业化支撑。我们将坚持把落实重点工作与配备专业化干部同谋划、同部署、同推进,围绕富民兴桂战略部署,大力调配熟悉脱贫、现代金融、现代商务、生态建设、海洋经济等方面工作的干部和创新人才,做到中心任务推进到哪里,专业化人才保障就跟进到哪里。

盯住专业短板“选”。事业发展,既要扬优势,也要补短板。我们将重点加强对各级领导班子的分析研判,找准各个班子的短板弱项,有针对性地加强专业干部选配。对财政、审计、城建等专业部门以及国有企业、科研院所、高等学校的领导班子成员,更加注重专业的匹配度,按照行家、专家的要求来选配,避免“外行领导内行”。对地方党政领导班子,注重根据不同功能定位和发展需要,加强结构优化,精准选配熟悉工业化、城镇化、信息化以及产业发展等专业的干部。

突出专业优势“用”。“骏马能历险,力田不如牛。坚车能载重,渡河不如舟。”不同的干部受教育程度、经历阅历、专业特长不尽相同,施展才能的舞台也不同。要准确了解干部的专业优势、专业特长,不能简单地看文凭看职称,而是坚持实践标准,把“干过什么、干成什么”“管过什么、管得如何”作为干部选拔任用的重要衡量依据。我们将进一步明确各级领导班子的专业化配备重点,确保把干部放到能够发挥其专业优势、专业特长的岗位上,做到量才适用、人尽其才。今年,自治区人大、政府、政协进行换届,部分区管领导班子要调整补充,我们将充分利用这个契机,精准配置专业化干部,对不同专业背景、不同工作经历的干部进行优化组合,让专业的人干专业的事,使干部的能力素质与岗位要求相适应、专业特长与班子功能相协调。

立足长远发展“储”。提高配备干部工作的前瞻性和预见性,选好苗子、加强储备。坚持选调生制度,继续从重点高校选调优秀毕业生,培养储备一批熟悉经济、金融、规划、交通、港口等广西急需紧缺专业的优秀年轻干部。积极拓宽各方面优秀人才进入党政干部队伍的渠道和视野,采取从新进公务员、选调生中重点物色,从国有企业、高等学校、科研院所等专业性较强的企事业单位中选调,从中央单位、发达地区引进或柔性特聘,对一些急需紧缺的专业岗位采取面向社会公开招聘或市场化选聘等举措,及时掌握和储备一批专业化人才,并分类别、分行业、分领域建立后备专业干部人才库,夯实专业化干部队伍的根基。

(作者为广西壮族自治区党委常委、组织部长)

(责编:沈王一、王金雪)

重要文章

京ICP备17014157号-1
版权所有 禁止复制