首页|党建研究简介|领导关怀
党建研究
《党建研究》《党建研究内参》2018年征订启事   "学习宣传贯彻党的十九大精神"主题征文启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第2期

整体提升城市基层党建工作水平

张惠强

全国组织部长会议指出,城市基层党建要以街道社区党组织为核心,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。去年全国城市基层党建工作经验交流座谈会也强调,要引导街道社区党组织充分发挥领导核心作用,积极探索党建引领基层治理的有效路径。近年来,广西梧州市坚持支部带领、党员带头、群众参与、资源整合的总体思路,在深化“千个支部万名党员进社区双报到”活动的基础上,大力开展“美好社区”创建活动,着力构建城市基层大党建、大服务、大提升、大保障工作格局,有效提升了党建工作引领城市社会治理的功能,为城市改革发展稳定提供了坚强的组织保障。

一、推行区域化党建,实现党组织设置和党建工作全覆盖

注重加强城市基层党建的系统建设和整体建设,把在同一社区的不同单位、行业及各领域党组织有机联结起来,推进互联共建。

一是全面建立街道大工委、社区大党委。9个街道和57个社区全部组建街道大工委、社区大党委,586个单位、驻区单位党组织负责人兼任委员。推行党建工作联席会议制度,单位与社区双方共同协调社区建设问题,近3年来解决社区公共设施建设、物业管理等各类问题2800多个。

二是推行“五级联动”小区楼宇党建工作模式。实行街道党组织—社区党组织—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户“五级联动”模式,由社区党组织牵头,在社区网格成立党支部,在小区楼宇成立党小组,每栋楼宇设置3至5名“党员中心户”,每个党员中心户就近联系若干名党员和群众,全天候开展服务。全市成立网格党支部370多个、楼宇党小组640多个,设立党员中心户1320多户。

三是统筹推进新兴领域党建工作。重点抓好商务楼宇、产业园区、商圈市场等非公有制企业和社会组织集聚区党建工作,建立各类党组织960个。在梧州国龙财富中心等商圈建立联合党组织,设立党群服务中心,覆盖企业48家;在“五园八区”等产业园区应建已建党组织112个,管理党员1434名;在鸳江丽港、骑楼城等商业街区建立4个商圈服务联盟和8个党员便民服务点,坚持党员在哪里,党的组织就覆盖到哪里,党的工作就推进到哪里。

二、深化“双报到”活动,突出基层党建工作服务职能

把提高市民群众幸福感和获得感作为推进城市基层党建的出发点和落脚点,积极发挥“千个支部万名党员进社区双报到”活动平台作用。

一是深入推行“五个清单”工作法。推行“文件清单、报到清单、需求清单、服务清单、评价清单”管理,去年以来,各报到单位及在职党员结合党员活动日、创建“美好社区”等活动载体,先后深入社区开展各类主题服务活动930多场次,解决社区公共服务需求450多项、家庭帮扶需求6300多个。

二是大力整合社区服务队伍。突出服务的专业化、精准化,建立社区党员服务队和教育、医疗、文体、司法、警务5支专业固定服务队,确保每个社区均有相关行业的党员报到,其他服务团队也广泛参与社区服务。

三是创建系列服务新载体。各级党组织和党员到社区报到后,结合居民需求、中心工作、单位实际、节日契机,在社区组织开展系列活动,得到了居民群众的欢迎和好评。比如,在创建全国文明城市中,深入社区开展文明宣传、文明践行和文明劝导等行动,推动了创建工作的开展;每年7、8月份,都会到社区开展爱心助学服务活动。近3年来,全市报到单位在职党员深入社区开展服务活动4700多场次,累计服务时长超过20万小时,让人民群众更加自发地热爱党、拥护党,一心一意跟党走。

三、结合创建“美好社区”,大力提升党建功能

着力推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动,建设宜居、平安、人文、和谐、智慧“美好社区”。

一是提升党建在引领改善城市市容环境中的功能。在宜居社区建设中,聚焦背街小巷卫生无人理、市政道路破损、车辆乱停等十大问题,市政园林系统党员干部通过成立一线党组织,建立党员突击队,开展“党旗飘扬进街道”等活动,将党组织和党员的作用发挥在一线,促进了市容面貌的改善。

二是提升党建在引领改善城市平安环境中的功能。在平安社区建设中,全市政法系统党员干部围绕“见警率高、天网覆盖率高、群防群治参与率高”的工作目标,投入资金4亿元建设天网探头6300个,完善了市区大小微天网体系,建立“街警、片警、楼警”制度,不断提高市民群众安全感。

三是提升党建在引领改善城市人文环境中的功能。在人文社区建设中,宣传文化系统党组织着力将文体场所建设、文体设施完善、文化志愿服务队伍等向社区倾斜,大力宣传弘扬社会主义核心价值观,深入挖掘宣传梧州深厚的文化历史,不断增强市民对城市的认同感和归属感。

四是提升党建在引领完善城市和谐环境中的功能。在和谐社区建设中,围绕满足群众需求,教育、卫计、民政等部门党组织合理布局中小学校、卫生服务中心、老人日间照料中心等服务设施,让居民群众不出社区就可以享受到便利服务。

五是提升党建在引领完善城市智能环境中的功能。在智慧社区建设中,把“互联网+”与党建工作充分融合,投入500多万元建立社区云上党支部、微党校等信息平台,覆盖全市57个城市社区,着力为居民提供党务、政务、商务三大服务,让居民群众在智慧社区中感受到社区智能服务的实惠。

四、夯实基层基础,切实保障党建工作

理顺街道社区管理体制、运行机制,落实人财物支持,使党组织加强自身建设和党建工作开展得到切实保障,进而为城市发展奠定坚实基础。

一是加强阵地建设和经费保障。去年以来,投入建设资金3000多万元,全面推进城市社区规范化建设,所有社区均建立了社区党群服务中心,在小区延伸设立34个党建服务点;建立社区干部报酬待遇持续增长机制,目前社区干部月平均报酬达3300元;落实每个社区服务群众专项工作经费10万元,日常工作经费3至5万元;整合各级各部门、各报到单位党组织涉及街道社区政策、资金项目投向街道社区。

二是加强社区干部队伍建设。以换届为契机,大力推动40岁以下、大专学历以上的干部进入社区“两委”班子队伍。目前,换届后57个城市社区党组织书记及领导班子成员的年龄、知识、能力结构明显改善;先后4批从市直单位中选派优秀干部到社区担任第一书记;连续选聘社区党建工作组织员到社区工作,每个社区均有1至2名社区党建工作组织员。

三是加强街道社区提质增效工作。制定出台关于全面开展社区减负工作的实施意见和城市社区事务准入制度方案,大力推进社区减负工作,确保社区干部有更多的时间精力投入到服务群众中;加强街道党工委人员配置,强化基层党建工作力量,明确街道社区工作职责,取消街道党工委的招商引资职能,推动街道党工委聚焦主责主业,把重心转移到基层党建工作上来。

(作者为中共广西壮族自治区梧州市委常委、组织部长)

(责编:宋美琪、秦华)

重要文章

京ICP备17014157号-1
版权所有 禁止复制