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《党建研究》《党建研究内参》2018年征订启事   "学习宣传贯彻党的十九大精神"主题征文启事
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试论加强党的长期执政能力建设

钟宪章

“加强党的长期执政能力建设”,是党的十九大提出的全面从严治党的新课题,它与先进性和纯洁性建设一起组成了新时代党的建设的主线。突出强调党的长期执政能力建设,立意高远、内涵深刻、意蕴鲜明,形象概括了新时代党的执政能力建设的新定位,蕴含着对实现党的执政使命长期性、艰巨性的深远考量,标志着我们党对长期执政条件下面临风险考验的认识更加清晰,对新的时代征程中党的执政规律和自身建设规律的认识更加深化。

一、加强党的长期执政能力建设是马克思主义政党的必然要求

执掌政权,特别是长期执政,对于任何执政者都是严峻考验,纵观古今,概莫能外。作为马克思主义执政党,如何在执政条件下防止先进性纯洁性丧失、遏制执政能力衰退,同样是巩固长期执政地位不可回避的问题。

马克思主义创始人在《共产主义原理》中明确提出,夺取政权并不是社会革命的终结,“无产阶级革命将建立民主的国家制度,从而直接或间接地建立无产阶级的政治统治。”(《马克思恩格斯选集》,第1卷,219页)在总结巴黎公社革命经验时,马克思恩格斯已经预见到党和国家工作人员由社会公仆变成社会主人、党会出现蜕化变质的危险,探索提出了执掌政权的必要条件,即无产阶级政权必须坚持工人阶级政党领导,必须实行集中强化权威,并把建立政治选举和民主监督制度誉为“人民群众获得社会解放的政治形式”。

列宁作为世界第一个社会主义国家的缔造者和领导者,积极探索丰富共产党执政理论,提出一系列重要思想。列宁清醒地看到执掌政权是“新的异常困难的事业”,“是一场严峻的考试”,执政党面临着急躁冒进、脱离群众、能力不足以及被俄国旧文化征服的危险。(《列宁全集》,第41卷,220页)针对执政危险,列宁提出要“改造党的全部工作”,并就执政条件下改进党政关系、党群关系,建立党内权力监督制约机制、加强执政党自身建设等问题提出具体构想和思路,形成了列宁执政党建设理论,奠定了工人阶级政党执政能力建设理论的基础。

中国共产党对党的执政能力建设一直高度重视。早在新民主主义革命胜利前夕,毛泽东就已开始思考长期执政的规律和能力建设问题。从阐述历史周期率的“窑洞对”,到比喻执政艰辛的“进京赶考”,无不体现出强烈的忧患意识。为此,毛泽东告诫全党,夺取全国胜利,这只是万里长征走完了第一步。全党必须正视“本领恐慌”的问题,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,警惕资产阶级糖衣炮弹的危险。如果对执政以后的危险不加警醒,就必然会重蹈“由盛而衰,由衰而亡”历史周期率的覆辙。

改革开放以来,邓小平多次强调要坚持党的领导,改善党的领导。特别是面对苏联解体、东欧剧变后世界政治格局的深刻变化,以及一些老党大党丢失政权的教训,我们党鲜明地提出要解决好“不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力”的重大历史性课题。党的十六大明确提出了“加强党的执政能力建设”的科学命题。十六届四中全会专门作出关于加强党的执政能力建设的《决定》,提出加强党的执政能力建设5项任务。党的十七大强调“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。党的十八大进一步明确,要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。从而逐步形成了中国特色的党的执政能力建设理论体系。

中国特色社会主义进入新时代,中国共产党踏上长期执政的新征程。回首走过的历程,中国共产党执政已近70载并取得举世瞩目的成就,谱写了时代变革中长期执政的辉煌篇章。展望未来,到本世纪中叶,通过实现建设社会主义现代化强国目标,我们党将打破“历史周期率”、续写长期执政的“政治奇迹”。面对新时代长期执政的世界性课题,以习近平同志为核心的党中央登高望远、居安思危,明确提出“党的长期执政能力建设”的新命题,科学回答了新的时代背景下如何坚持和发展中国特色社会主义、全面推进从严治党等重大理论和实践课题,为中国共产党长期执政廓清了理论迷雾,奠定了重要的思想理论基础,彰显了我们党在长期执政进程中加强能力建设的政治自信和责任自觉。

二、提出加强党的长期执政能力建设具有重大而深远的意义

党的十九大明确提出“加强党的长期执政能力建设”,这是中国特色社会主义进入新时代背景下党的历史方位转变的客观要求,体现了党对长期执政规律认识的深化,对执政风险考验的清醒把握,也凸显了长期执政能力建设在党的建设系统工程中的主导地位,具有重大而深远的意义。

加强党的长期执政能力建设,是增强全面从严治党自觉性的客观需要。党的执政地位不是与生俱来,更不能一劳永逸。长期执政条件下的中国共产党,可以一以贯之地为人民谋幸福、为中华民族谋复兴,同时也会面临比执政初期更加严峻的考验挑战。长期执政的最大危险是对持久的考验麻痹懈怠、掉以轻心,对持续的风险丧失警惕、沉迷放纵。强调加强长期执政能力建设,深刻体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、未雨绸缪的胸襟气魄,居安思危、直面危险的忧患意识,反映了我们党对历史方位转变、外部环境变化和党的自身建设存在问题的清醒认识和准确把握,同时也告诫全党坚持党要管党、全面从严治党的意识丝毫不能懈怠,坚持问题导向,保持战略定力的要求一刻不能放松,必须始终以勇于自我革命的信念,猛药去疴、重典治乱的决心,刮骨疗毒、壮士断腕的勇气,铲除自身肌体的毒瘤,永葆党的先进性和纯洁性。

加强党的长期执政能力建设,是化解长期执政风险的必然要求。马克思主义政党夺取政权不易,执掌好政权特别是长期执政更难。上世纪末,世界上一些长期执政的大党老党相继丧失政权的教训已经证明:在长期执政条件下,最容易出现思想理论僵化,信念宗旨蜕变、组织纪律松弛、执政能力衰退等积弊,以至积重难返,最终丧失执政地位。深刻的历史教训警示告诫我们,如果对存在的风险麻木不仁,马克思主义政党同样会重蹈丧失政权的覆辙。强调加强长期执政能力建设,要求全党必须深刻认识“四大考验”的长期性和复杂性,深刻认识“四种危险”的尖锐性和严峻性,居安思危,增强忧患意识,化考验为压力、变危险为动力,在实现中华民族伟大复兴的历史征程中经受住长期执政的严峻考验。

加强党的长期执政能力建设,是推进新的伟大工程的重要任务。执政能力建设是党执政以后的根本性建设。强调加强党的长期执政能力建设,就是要在推进新时代党的建设新的伟大工程的实践中,把握长期执政能力建设与党的各方面建设的内在联系,紧紧围绕提高党的领导水平和执政水平,夯实执政基础、巩固执政地位这一根本目标,把提高长期执政能力的要求贯穿到党的建设的各个层面,体现在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设之中,以长期执政能力建设促进和带动党的各项建设,以党的建设各方面的实际成效提升长期执政能力,形成相互协调、互动共进的格局,从整体上提升党的建设质量,全面推进党的建设新的伟大工程。

三、按照党的十九大提出的新时代党建总要求,全面加强党的长期执政能力建设

加强党的长期执政能力建设是一项复杂的系统工程,必须按照党的十九大提出的新时代党的建设的总要求,发挥党的长期执政能力建设的积极作用,推动全面从严治党向纵深发展。

加强党的长期执政能力建设,必须坚持和加强党的全面领导,不断巩固和加强党的领导核心地位。坚持党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,是党长期执政的“定海神针”。正如邓小平曾经指出的,在中国这样一个大国,没有共产党的领导,必然四分五裂,一事无成。党的领导是全面领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。实现“两个一百年”奋斗目标,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能完成的,必然要经历千辛万苦,冲破各种艰难险阻。伟大的事业必须有坚强的党来领导。要完成光荣艰巨的历史使命,实现长期执政的宏伟目标,从根本上讲就是要毫不动摇地坚持和加强党的全面领导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,以党的坚强领导团结凝聚起不可战胜的强大力量。

加强党的长期执政能力建设,必须坚持党要管党、全面从严治党的指导方针,不断提高党的建设质量。勇于自我革命,坚持从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。习近平总书记曾形象地把全面从严治党喻为“点睛之笔”“神来之笔”,深刻体现了党的十八大以来党的工作最鲜明的主题。实践证明,越是长期执政、越是使命艰巨,就越要持之以恒地练好内功,越要把从严从实要求贯穿到新时代党的建设的各方面和全过程。只有坚持不懈地聚焦全面从严治党,增强管党治党意识、落实管党治党责任,推动从严治党真正从宽松软走向严紧硬,不断提高自我革命能力,才能有效发挥党的政治、思想和组织优势,凝聚党心民心,战胜前进征程中的各种艰难险阻,经受住各种风险考验,在长期执政的道路上永葆青春活力,永远立于不败之地。

加强党的长期执政能力建设,必须按照新时代党的建设总体布局的要求,全面推进党的建设。中国特色社会主义进入新时代,党的建设也要有新气象新作为。要以党的政治建设为统领,营造旗帜鲜明讲政治的氛围,发展积极健康的党内政治文化,构建党内风清气正的政治生态;要以坚定理想信念宗旨为根基,加强思想建设,强化理论武装,不忘初心、牢记使命,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党;要以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,坚持党员主体地位,激发党员担当意识和首创精神,形成无坚不摧的磅礴力量;要坚持立足全局、整体谋划、整合运筹,把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设有机统一起来,把制度建设贯穿其中,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效,深入推进反腐败斗争,不断开创新时代党的建设伟大工程的新局面。

加强党的长期执政能力建设,必须全面提高党的领导水平和执政本领。长期执政的党既要政治过硬、组织坚强,也要能力过硬、本领高强。必须顺应国际风云变化的趋势,与时代发展的脉搏同频共振,与经济社会进步的要求相协调。按照加强党的长期执政能力建设的思路,党的十九大报告在总结执政经验的基础上,明确提出新时代全面增强执政本领的新要求,即增强学习本领、增强政治领导本领、增强改革创新本领、增强科学发展本领、增强依法执政本领、增强群众工作本领、增强狠抓落实本领、增强驾驭风险本领等8个方面的内容,形成了特色鲜明和有机统一的长期执政本领体系。必须落实党中央的要求,建设政治过硬、本领高强的领导核心和执政骨干队伍,从而实现党的全面领导,确保党和人民的事业青春永葆、国家长治久安。

(作者单位:中共辽宁省委党校)

(责编:宋美琪、秦华)

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