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《党建研究》《党建研究内参》2018年征订启事   "学习宣传贯彻党的十九大精神"主题征文启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第3期

加强新时代干部队伍专业化建设

王 凯

事成于行,业贵于专。习近平总书记在党的十九大报告中强调,“注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展的能力”。这是对新时代干部队伍建设作出的新部署、提出的新课题。组织部门要深入研究新时代对专业化的新要求,不断提高干部队伍适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力,着力打造引领新时代的中坚力量。

一、深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握新时代干部队伍专业化建设的形势任务

党的十八大以来,习近平总书记对干部队伍专业化建设提出了一系列新思想新论断新要求,进一步丰富和发展了党的干部工作理论,赋予了新时代干部队伍建设新内涵,为加强干部队伍专业化建设指明了方向、提供了遵循。

深刻理解把握干部队伍专业化建设的政治前提。习近平总书记在党的十九大报告中突出强调,“建设高素质专业化干部队伍”,“我们党既要政治过硬,也要本领高强”;在中央经济工作会议上强调,“加快培养选拔政治强、业务精、敢作为、作风正的领导干部,充实各级领导班子”,等等。这些重要论述,深刻阐明了政治性和专业化的内在逻辑和辩证关系,抓住了建设高素质专业化干部队伍的根本。我们要深刻认识到,高素质第一位的是政治素质高,专业化是政治过硬、具有领导能力的专业化。我们选拔使用、考核评价、教育培养干部,首要的是聚焦政治素养、政治能力,同时注重专业能力、专业精神。

深刻理解把握干部队伍专业化建设的基本内涵。习近平总书记强调,“专业化水平是专业知识、专业思维、专业方法、专业能力、专业精神的综合”,“无论是分析形势还是作出决策,无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题,都需要专业思维、专业素养、专业方法”,等等。这些重要论述,深刻诠释了新时代干部队伍专业化建设的科学内涵。我们必须把专业知识、专业思维、专业方法、专业能力、专业精神统筹起来、贯通起来,切实把专业化要求体现和落实到干部队伍建设的全过程各方面,着力形成统筹推进、一体建设、全面提高的整体效应。

深刻理解把握干部队伍专业化建设的目标要求。习近平总书记强调,“各级领导干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行”,“努力打造又博又专、推陈出新的素养结构”,“努力成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才”。同时,对一些系统和部门的干部队伍专业化建设提出了具体要求,强调组织人事干部,必须坚持原则、公道正派,严格按照党的政策、组织原则和制度法规办事;纪检监察干部,必须刚正不阿、秉公执纪,等等。这些重要论述,为各级组织部门加强干部队伍专业化建设确立了坐标、明确了标准。我们要区别不同情况,在一般性中把握特殊性,有针对性地加强干部队伍专业化建设,使各级各类领导班子和领导干部更好地担当起引领新时代发展的重任。

深刻理解把握干部队伍专业化建设的实现途径。习近平总书记强调,“要坚持理论培训和实践历练并举,培养选拔一大批政治上强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子”,“各级领导干部要加强学习,加强调研思考,加强实践历练,增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力,努力成为领导经济社会发展的行家里手”,等等。这些重要论述,既阐明了“过河”的目标,又明确了“过河”必须解决的“桥”或“船”的问题。我们要聚焦新时代对专业化提出的新要求,在思路理念、方法路径、工作机制等方面大胆探索,深入研究提升干部队伍专业化水平的措施办法,努力建设一支高素质专业化干部队伍。

二、紧密结合实际贯彻落实党中央部署要求,全面提高干部队伍专业化建设水平

全面增强各级领导班子和干部队伍适应新时代发展要求的素养和能力,是当务之急、当务之重。今年,我们将围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实全国组织部长会议精神,坚持一手抓现有干部资源培养开发,一手抓专业人才吸纳引进,研究制定新时代全省干部队伍专业化建设规划,统筹谋划实施“四大专项计划”,大力提升干部队伍专业化建设水平。

注重专业化配备,实施“领导班子专业化研判配备计划”,着力解决领导班子结构不优、功能不强等问题。一要在综合分析研判上下功夫,围绕提高选人用人精准度,对现有干部队伍进行调研摸底,根据专业知识、专业经历、专业能力等情况,分领域、分行业、分层次建立专业干部人才库。对不同类型领导班子配备进行模型化分析,对每个领导班子的职数设定、专业化需求,以及领导干部的气质类型、特长优势、年龄结构等进行配比分析和模块设计,精准科学提出配备使用方案。二要在注重依事择人上下功夫,坚持事业为上、公道正派、按需配备,不搞论资排辈、内部平衡,不搞安慰性、安置性、照顾性安排,确保一个领导班子的专业素养整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能需要、一个企业主营业务需要、一所高校立德树人需要。三要在突出选配重点上下功夫,适应吉林新一轮振兴发展需要,注重选配一批熟悉供给侧结构性改革、现代农业和服务业、新型城镇化、金融信贷、城市规划建设等专业的干部,注意把高校、国企、科研院所经过摸爬滚打、实践能力强的优秀人才交流到党政机关任职,从源头上提高专业化水平。

注重专业化培养,实施“干部专业能力提升计划”,着力解决能力短缺、素质短板、方法短路等问题。一要把“学好思想”作为核心任务,突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、教育、培训,抓好县处级以上领导干部集中轮训,把范围扩大至乡科级领导干部,确保“横向到边、纵向到底”,推动领导干部提升理论素养、增长工作本领、改造主客观世界,带头做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。二要把精细培训作为有力举措,着眼稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险对专业化的要求,坚持缺什么补什么,精心设计和组织好务实管用的专题培训,抓一把手、紧缺人才、优秀中青年干部等重点对象培养,弥补知识弱项、能力短板、经验盲区,提高引领新时代、促进新发展的能力。三要把实践锻炼作为重要手段,把干部放在改革发展稳定的主战场、服务群众的最前沿、脱贫攻坚的第一线进行实践锻炼,推动干部在干中学、在干中提升,实现学做互进、德才相长。

注重专业化储备,实施“后备干部队伍建设计划”,着力解决后继乏人、急用现找等问题。培养储备一批政治强、业务精、敢作为、作风正的后备干部,是干部队伍专业化建设的源头活水,是我们党长期执政、永续发展的根基所在。一要及时做好后备干部调整补充,着眼未来5到10年领导班子建设需要,抓紧启动全省新一轮后备干部和年轻干部培养选拔工作,进一步拓宽视野,把有培养前途的全部纳进来,构建形成省市县三级梯次配备培养格局,保证使用上有梯队、选择上有空间。二要加强后备干部培养锻炼,坚持上下贯通、内外结合,优化培养方式,分级分类、逐人建档,“精准滴灌”、跟踪培养,通过“跟班炼”“专项炼”“扎根炼”,更好地补齐短板、提升长项。三要强化动态管理,建立健全培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有出的良性机制,加强日常考核管理,对那些不敢担当、不愿作为、坐等提拔、热衷于搞自我设计的,经实践检验不符合后备干部条件的,一律调整出后备干部名单,防止“一备了之”,保持后备干部队伍的生机和活力。

注重专业化引才,实施“高层次选调生招录计划”,着力解决知识层次不高、来源渠道单一、储备力量不足等问题。高层次人才是推动振兴发展的稀缺资源,是补充干部队伍新鲜血液的重要来源。一要统筹党管干部、党管人才,持续开展高层次选调生招录工作,推动干部工作与人才工作深度融合互动,积极打造以高素质党政干部人才为核心、高层次创新创业人才为重点、各类人才协同发展的人才队伍建设格局,切实为吉林振兴发展引进一批高层次人才,储备一批后备干部力量。二要拓宽选才引才视野,坚持拓宽入口、源头储备,既要把域外高层次人才引进来,又要千方百计把省内高校培养的优秀人才留下来,做大做活专业化队伍“蓄水池”。我们将持续用力抓好这项工作,利用5年时间,招录1000名左右硕博生。三要做好跟踪培养工作,对招录的高层次选调生,由省委组织部跟踪管理,全部纳入相应层级后备干部队伍进行压茬培养、梯次储备,为干部队伍专业化建设提供源源不断的人才支撑。

三、着力提高组织部门选贤任能水平,为干部队伍专业化建设提供有力保证

建设专业化干部队伍,组织部门要聚焦选好干部配强班子这一核心任务,紧扣高素质专业化目标要求选贤任能,在关键点上精准发力,加快提高干部队伍专业化建设水平。

要着力强化选拔任用专业化导向。树立鲜明正确的用人导向,是选准用好干部的关键所在。必须树起政治过硬、本领高强的“风向标”,牢牢把握高素质专业化的内在要求,在突出政治标准、做到“五看五不用”的前提下,加大对专业干部的选拔使用力度,引导干部强化专业思维、坚持专业标准、提升专业能力、运用专业方法、培养专业精神。要引导更多的干部把精力放到本职岗位的专业研究上,努力成为本领域和本行业的专家。要拓宽选人视野,在更大范围、众多可能中,把更合适的专业干部选出来、用起来。

要着力加强干部专业化考核评价。做好专业化考核评价是确保精准科学选用干部的基础性工程。具体要做到“五看”:一看专业背景,是否学过,是否具有较为系统相近相关领域专业学习的经历,具备一定的专业基础知识;二看学识水平,是否真懂,是否了解掌握或精通相关专业领域的宏观政策、前沿动态和关键性专业知识,能否说得清、道得明、看得远;三看实践经历,是否干过,是否有运用专业知识从事对口专业工作的经历,并获取一定的实践经验、形成一定的专业思维、掌握一定的专业方法;四看作风精神,是否真干,是否有对工作热爱和投入的品质,具有刻苦钻研、执着追求的专业精神;五看工作成效,是否干成,是否取得了经得起科学和历史检验的成绩,取得了实实在在的效果。要探索建立专业化干部的考核评价指标体系,确保考真考准考实干部,对干部专业化水平作出精准科学评价。

要着力提高组工干部专业化能力。组工干部只有当好“内行人”,才能选出用好“专业人”。要按照习近平总书记建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门要求,加强组工干部队伍专业能力建设,确保组织工作由忠诚可靠的人来干、由本领过硬的人来干。要聚焦主责主业,着力提高知人善任的核心能力,把“研究人”与“研究事”紧密结合起来,练就一双知事识人的慧眼,避免知人不深、识人不准、用人不当。要对照又博又专的要求,着力提升组工干部相关业务知识水平,培养一批精通各行各业和地方经济社会发展的多面手,避免出现外行人评价内行人的现象,为干部队伍专业化建设提供可靠保证。

(作者为中共吉林省委常委、组织部长)

(责编:宋美琪、秦华)

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