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《党建研究》《党建研究内参》2018年征订启事   "学习宣传贯彻党的十九大精神"主题征文启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第3期

持之以恒正风肃纪

任建华

党的作风体现党的形象,关乎党的生命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以落实中央八项规定精神破题,驰而不息纠“四风”,刹住了许多人认为不可能刹住的歪风。习近平总书记在党的十九大报告和中央纪委二次全会重要讲话中,对持之以恒正风肃纪作出新部署、提出新要求。这是在新的历史起点上作风建设再出发的动员令,是当前和今后一个时期加强作风建设的基本遵循。我们要提高政治站位,强化政治担当,综合施策、常抓不懈,更加有效地纠正“四风”、落实好中央八项规定及实施细则精神,让党的作风全面好起来、长期好下去。

一、党中央加强作风建设的战略部署和要求集中体现为综合施策、常抓不懈

党的十八大以来,习近平总书记关于党的建设讲得最多的是作风建设,在各种不同场合,习近平总书记突出强调的是持久战,常抓不懈、久久为功。党的十九大后,习近平总书记多次在不同场合就加强作风建设发表重要讲话,作出重要指示。在党的十九大报告中强调,“加强作风建设,必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础”;在去年12月对新华社文章的重要批示中强调,“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”;在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班上的重要讲话中强调,“每个领导干部都应该把洁身自好作为第一关,从小事小节上加强约束、规范自己,坚决反对特权思想、特权现象,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,炼就过硬的作风”;在中央纪委二次全会上强调,“继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效”。认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署,可以深切感受到以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度、坚定决心和顽强意志品质。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以落实中央八项规定为切入点,以“关键少数”为重点,采取多种措施,持之以恒抓作风,打出一套组合拳,取得明显成效。回顾5年多的历程,可以看出党中央在抓作风建设上一以贯之的“六个坚持”,即坚持把群众利益放到第一位,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正;坚持从领导干部做起,以上率下、以身作则、身体力行;坚持从具体问题抓起,既盯紧、解决“四风”老问题,又察觉、纠正“四风”新问题;坚持强化监督检查,盯紧关键节点,抓经常、经常抓,抓出思想自觉和习惯养成;坚持严格执纪问责,越往后执纪越严,并把问责作为利器,推动主体责任和监督责任落实;坚持标本兼治,扎紧制度笼子,建立完善作风建设长效机制。加强作风建设,必须综合施策、常抓不懈,一年接着一年抓、一个问题一个问题解决,持之以恒、化风成俗,这是5年多来正风肃纪的一条宝贵经验。

二、山西近年来正风肃纪的实践表明加强作风建设必须综合施策、常抓不懈

近几年来,山西省牢固树立“四个意识”,坚决贯彻落实党中央加强作风建设的指示要求,坚持以贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”为抓手,以钉钉子精神推进全面从严治党,多措并举、持续改进作风,推动山西政治生态实现了由“乱”到“治”的深刻变化。

一是抓住落实主体责任这个关键持续加压。省委对表对标党中央,坚决贯彻党中央要求,出台一系列具体规定,全面加强作风建设。省委常委会班子成员带头查摆“四风”问题、带头规范生活待遇、带头深入基层调研、带头肃清腐败流毒,开展万名干部大调研活动,以身作则、身体力行,带领全省广大党员干部务实勤勉、戒奢尚俭,营造良好党内风气。坚持把党风廉政建设“两个责任”落实情况纳入领导干部年度目标责任考核,制定责任清单,加强督导检查,强化追责问责,倒逼各级党委有效落实主体责任,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。实践证明,改进作风只有牵牢主体责任“牛鼻子”,只有“关键少数”带好头、冲在前,一级做给一级看,一级带着一级干,工作才能到位、才有效果。

二是抓住纠治“四风”这个重点久久为功。习近平总书记强调,“‘四风’问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件”。我们针对群众反映强烈的具体问题,持续开展专项治理,一个问题一个问题解决。比如,针对节假日“四风”高发特点,全省各级纪检监察机关采取节前警示提醒、严明纪律要求,节中监督检查、紧盯违纪问题,节后执纪问责、加强通报曝光等方法,一个节日一个节日抓,连点成线,贯彻始终;针对隐形变异问题,按季度分析研究,及时掌握最新情况,收集最新案例,抓住主要矛盾,提升应对能力。我们对执纪审查中发现的“四风”线索决不放过、优先处置、深挖细查,对工作失职、管辖范围“四风”问题突出的严肃追责,对发生在群众身边的不正之风和腐败问题,露头就打、寸土不让,释放执纪必严信号。我们深切体会到,形成优良作风绝非一朝一夕之功,深纠与反弹的较量是长期的艰巨的,必须保持政治定力,按照党中央要求,抓常、抓细、抓长,持续用力,久久为功。

三是抓住整章建制这个根本破解顽疾。习近平总书记强调,“解决‘四风’问题,要像防治疾病复发一样,抓标本兼治”,“在坚持中见常态,向制度建设要长效”。省委坚持高标准严要求,组织全省县以上党组织对贯彻落实中央八项规定有关制度进行“回头看”,针对操作性不强、执行不到位等问题,进一步修订完善制度。十九届中央政治局审议通过贯彻落实中央八项规定实施细则后,特别是习近平总书记对作风建设作出重要指示后,我们组织专人开展“四风”问题专项调研,重点就形式主义、官僚主义突出问题及表现形式进行深入调查剖析,研究提出抓好纠治“四风”、加强作风建设的针对性措施,全省各级再次修订完善落实中央八项规定精神实施细则,保持制度刚性,提供长效保障。实践证明,只有用制度治党治权治吏,坚持作风建设向前推进一步,制度机制建设就跟进一步,把规范作风的笼子越织越密,才能推进作风建设制度化规范化常态化。

四是抓住党内政治生活这个基础厚培土壤。习近平总书记指出,“作风问题本质上是党性问题。严肃认真的党内政治生活,是广大党员干部锤炼党性的大熔炉,是纯洁党风的净化器”。近年来,山西按照习近平总书记指明的路径,认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“维护核心、见诸行动”主题教育活动,引导党员干部特别是党员领导干部坚定理想信念,强化宗旨意识,加强党性修养,筑牢思想根基。我们组织全省县以上党组织开展巡视整改自行“回头看”,肃清流毒影响。出台关于加强党内政治文化建设的意见,大力弘扬太行精神、吕梁精神、右玉精神,挖掘转化中华优秀传统文化资源,积极建设正气充盈的党内政治文化。实践证明,加强作风建设,需要严格的党内政治生活来规制和引导,只有党内政治生活开展得好,党性才能得到锤炼,党风才能清正。

三、推动党的作风建设向纵深发展必须坚持做到综合施策、常抓不懈

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以勇于自我革命的勇气,加强作风建设,兑现了对全党全国的庄严承诺,为全党作出了榜样。但有的地方和部门,在连战连捷、成效卓著的情况下,产生了“差不多”的想法和“歇一歇”的念头,这是不应该的。必须清醒认识到,作风问题极其顽固、极易反复,纠正“四风”工作还不平衡、基础还不稳固。我们既要充分看到已经取得的成绩,增强信心,又要清醒看到仍然存在的问题,坚定决心,保持强大的战略定力,坚持标本兼治、综合施策、常抓不懈,坚决打好作风建设持久战。

以具体问题为指向,具体抓、抓具体。纠治“四风”必须聚焦具体人、具体事、具体问题,既要紧盯老问题,又要关注新表现,抓住主要矛盾,拿出过硬措施,用狠纠严治的“铁扫帚”扫除“四风”之垢。在整治享乐主义和奢靡之风方面,持续发力、精准打击,严肃查纠改头换面、规避监督等顶风违纪行为,坚决防止反弹回潮。在整治形式主义、官僚主义方面,对习近平总书记点到的10个方面问题重点纠正,切实解决一些领导干部“爱惜羽毛”、回避问题、慵懒无为等问题,一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推、吃拿卡要等问题。特别是对表态多调门高、行动少落实差,阻碍党中央大政方针和省委决策部署贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的,严肃追责问责,形成有力震慑。

以重要节点为抓手,经常抓、抓经常。每逢节假日,以人情往来、传统习俗为“挡箭牌”的“四风”问题易发多发,节点守不好,就可能成为党员干部的“劫点”。要总结推广近年来的好做法好经验,踩着不变的步伐,紧盯节点、寸步不让,把节前警示提醒、节中监督检查、节后严查严纠衔接起来,不间断点名道姓通报曝光,不断放大震慑效应,促进形成风清气正的节日氛围,持续释放纠“四风”一刻不停歇、作风建设永远在路上的强烈信号。

以“关键少数”为重点,领导抓、抓领导。反“四风”、树新风,必须从“关键少数”做起,形成“头雁效应”。各级领导干部要强化自律意识、标杆意识、表率意识,带头严格落实好中央八项规定及实施细则精神,在模范执行党规党纪、严肃党内政治生活、践行“三严三实”要求、自觉接受监督等方面作出表率。纠治“四风”的责任就是政治责任。各级领导干部特别是党组织主要负责人要切实当好本地区本部门本单位作风建设的组织者、管理者、推动者,针对“四风”方面的普遍问题、突出问题、苗头问题,紧追不放、一抓到底。拿出动真碰硬的勇气,树立敢抓敢管的担当,对违反中央八项规定及实施细则精神的行为发现一起就查处一起,发现多少就查处多少,绝不姑息迁就。注重加强纪律教育、提高思想觉悟,抵制不良文化、塑造新风正气,形成正气充盈的政治文化,以思想自觉促进习惯养成。

以制度建设为保障,规范抓、抓规范。作风建设进行到深处,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效,决不能紧一阵松一阵、进十寸退一尺,必须抓常、抓细、抓长,用完善的机制制度固化作风建设成果。要坚决贯彻党中央要求,进一步健全本地区本部门本单位贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、加强作风建设的制度规定,完善长效机制。要通过加强督促检查、强化监督执纪,确保作风建设的各项制度落于实处、执行到位,把纠正“四风”这篇大文章往深里做、实里做。

纠治“四风”之路越往后走难度越大。我们必须以永远在路上的坚韧和执着,拿出切实有效的综合性措施,一年接着一年干,一锤接着一锤敲,才能巩固拓展落实中央八项规定精神和纠治“四风”成果,以正风肃纪新成效交出风清气正新答卷。

(作者为中共山西省委常委、省纪委书记,省监察委员会主任)

(责编:宋美琪、秦华)

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