首页|党建研究简介|领导关怀
党建研究
《党建研究》《党建研究内参》2018年征订启事   "学习宣传贯彻党的十九大精神"主题征文启事
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第4期

构建具有区域特色的基层党建新格局

田 夫

党的十八大以来,习近平总书记围绕抓基层、打基础发表了一系列重要论述,为新时代党的基层组织建设指明了方向、提供了遵循。地处深圳的前海深港现代服务业合作区是习近平总书记在党的十八大后视察基层的第一站。作为习近平总书记高度关注、大力推动的“特区中的特区”,前海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,立足前海功能定位和开放格局,在改革发展取得重大突破的同时,构建具有前海特色的基层党建新格局,为开发开放提供了坚强保证。

一、构建区域化党建工作体系

前海是一个高度开放的创新型区域,在高强度、快节奏和内外融合的复杂环境中,面临的“四大考验”“四种危险”更加复杂、严峻,加强党的领导、把党的基层组织建成坚强的战斗堡垒至关重要。我们积极应对开发开放的新形势、新矛盾和新问题,坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层,把党的领导拓展到新的社会领域、新的组织形态、新的生产环节、新的活动空间,确保党始终总揽全局、协调各方。前海从建设之初仅有1个党支部,发展到目前共有党组织39个,其中党委5个、党总支1个、党支部33个,在册党员451名,基层党组织的战斗堡垒作用得到凸显。

加强区域统筹。建立党建工作三级联动体系,前海蛇口自贸片区管委会、前海管理局党组是总指挥部,基层党委(党总支)是一线指挥部,基层党支部是战斗堡垒,形成了“纵到底、横到边”的区域化党建工作格局。我们积极推动设立前海合作区党工委,实现从“管自身”向“管全域”转变,推进党组织建设从传统的机关、社区、企业领域向全区域覆盖。

推进“两个覆盖”。根据区域功能定位和入驻企业体量,本着便于组织、便于管理的原则,先后组建金控、投控等公司党委,筹建前海企业公馆联合党委,成立园区党群服务中心、青年梦工场党支部,党的组织覆盖和工作覆盖逐步深入。例如,青年梦工场支部寓党建于服务之中,着力增强港澳青年对祖国的认同感,为支持香港、澳门融入国家发展大局作出了贡献。

推动一线辐射。聚焦金融、现代物流、信息服务、科技服务四大产业,大力推进不同类型行业党组织建设。下一步,随着新城建设的加快,我们将在各大楼宇设立党员服务站,组建工作团队,加派党建指导员,动员社会力量参与党建工作,尽快实现一线辐射。

二、推动党组织功能有效拓展

坚持党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力一体建设,制定出台有前海特色的加强基层党建工作指导意见和条例实施方案,实现了机制、组织、服务、载体、阵地等方面全方位延伸和深化,党组织功能得到有效拓展。

实现组织覆盖从有形向无形拓展。开设“前海之窗”党建网站,建设“前海之家”活动中心,推动人民云党建学习平台及“前海先锋”微信公众号正式上线,搭建园区活动交流平台等新载体。大力推进区域性、产业链、行业化党组织建设,实现哪里有党员哪里就有党的组织,就有党的活动,实现党员教育、党员发展、党员管理、新闻宣传等功能的一体化、平台化。

实现工作内容从党务向党建拓展。把党建工作与产业发展、政务服务、基层治理、文化建设、法治建设等紧密结合起来,以凝聚人才为抓手促产业发展,以结对共建为抓手促属地共建,以联合服务为抓手促党群融合。例如,青年梦工场党支部、前海企业公馆联合党支部、前海星辰律师事务所党支部联合开展“不忘初心,牢记使命,永远奋斗”主题组织生活,结合各自行业特点畅谈学习贯彻党的十九大精神的心得体会,达到党务和业务“双促进”的效果。

实现运行方式从行政化向社会化拓展。着力突破党建工作行政化弊端,积极向社会化转变,将党建工作主体由党内扩大到党外,众聚党群智慧、众包党群活动、众筹党建项目,激发党建工作活力。比如,在前海企业公馆举办的“万科社区乐跑赛”,倡导社会关注孤独症儿童和家庭,吸引了1000余人参与,有效提升了社会影响力。

实现政治引领从思想教育向文化建设拓展。积极倡导“前海创新创业创优共同体”,以文化人、以文聚人,进一步形成激发基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用的内生动力。启动前海文化建设“十个一”工程,精心打造“前海之家党群共建文化周”,开展“书香前海”“律动前海”“魅力前海”“活力前海”等系列活动,推动党建文化与前海文化有机融合。局属前海投控公司建立“圆梦”企业文化体系,在公司转型跨越中发挥了重要引领作用。

三、实现党建与业务柔性融合

坚持党的工作要在各主体中融入开展,推动党建工作和业务工作深度融合,切实提升基层党组织的组织力,真正把党员干部群众团结凝聚在党的周围,为前海开发开放凝聚强大合力。

深入实施“党建+”五大行动计划,发挥党建工作的统领带动作用。坚持“聚”“促”“助”多点出击、全面发力,制定实施“党建+项目”动力计划、“党建+文化”引力计划、“党建+企业”助力计划、“党建+群建”合力计划、“共产党员+”活力计划。例如,在“共产党员+”方面,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,集中开展摸底数、找党员、建组织专项行动,推行党员发展全程纪实监督制度,注重在符合条件的高知群体、“两新”组织从业人员中发展党员,切实提高质量。2017年,前海发展党员人数相当于以往3年的总和。

坚持党建和开发开放两手抓,实现党建效能与改革发展成效融合提升。把党建工作与开发开放中心任务融合互促,切实增强基层党组织的引领力、凝聚力、服务力和感召力。例如,组建成立前海环境和绿化“双提升”工程参建者党员先锋队、青年突击队和青年志愿服务队,成为前海新城建设的重要带动力量,推动前海新城建设实现“一年一个样”的变化。

深入推进廉洁示范区建设,为前海开发开放营造良好环境。创新反腐倡廉体制机制,构建集纪检、监察、检察、公安和审计“五位一体”廉政监督新体制,出台《前海管理局防止利益冲突规定》,入选深圳市纪检监督系统改革创新“十大创新项目”。廉洁成效评估体系作为第三批改革创新实验被广东省推广。推动规范签订《项目施工合同》和《廉洁协议》,搭建廉情预警平台,对关键环节、重点领域开展前置式、嵌入式监督,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制,营造了廉洁从政的氛围。

基层党建工作的加强推动前海开发开放取得显著成效。从2013年正式允许企业注册到2017年,前海合作区注册企业增加值增长了30多倍,提前3年实现每平方公里产出100亿元的目标。累计推出制度创新成果319项,位列全国自贸区第一方阵,成为全国新一轮改革开放的重要试验田。前海新城面貌日新月异,总开工面积达800万平方米,已交付使用建筑面积达190万平方米,一幅“最美最好的图画”初步呈现。

(作者为中共深圳市委常委,前海蛇口自贸片区管委会主任、前海管理局党组书记)

(责编:宋美琪、谢磊)

重要文章

京ICP备17014157号-1
版权所有 禁止复制