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“学习宣传贯彻党的十九大精神”主题征文获奖作品公告
党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第8期

以政治建设为统领建强领导班子

胡伯俊

习近平总书记在党的十九大报告中强调,要“把党的政治建设摆在首位”,“建设高素质专业化干部队伍”。在全国组织工作会议上的重要讲话,深刻阐明新时代党的组织路线,提出着力培养忠诚干净担当的高素质干部。这为新时代党的建设和组织工作指明了方向,为做好新时代组织工作特别是加强领导班子建设提供了根本遵循。选好干部、配强班子,是保证人大工作顺利推进的关键举措。加强和改善党对人大工作的领导,必须学习贯彻党的十九大精神和全国组织工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把新时代党的建设总要求落实到人大领导班子建设的各方面全过程,坚持以政治建设为统领,带动领导班子思想、作风、纪律和能力建设全面加强,提高领导班子建设质量,真正将各级领导班子建设成为信念坚定、政治可靠,严守党规、依法执政,作风优良、清正廉洁,改革创新、敢于担当,能力过硬、实绩突出的坚强领导集体。

一、突出政治建设这个根本性建设,教育引导领导干部作旗帜鲜明讲政治的表率

我们党是有明确政治信仰、政治纲领、政治路线和政治目标的马克思主义政党,旗帜鲜明讲政治是党的本质特征和根本要求,也是统揽“四个伟大”的现实需要。党的十八大以来之所以重塑了风清气正的政治生态,一个极其重要的原因就是以习近平同志为核心的党中央着力加强党的政治建设。党的十九大报告把政治建设纳入党的建设总体布局之中,摆在党的建设首位,作为党的根本性建设来抓,彰显了我们党对执政规律和党的建设规律的科学认识和准确把握。加强新时代各级领导班子建设,必须抓住政治建设这个“牛鼻子”,把旗帜鲜明讲政治贯穿于领导班子建设始终,从而统一意志、凝聚力量,为实现党的纲领和目标而不懈奋斗。

加强领导班子政治建设,首要任务是坚决维护党中央权威和集中统一领导。要教育引导领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大政治和最高原则,切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把党对一切工作的领导落到实处。建立健全人大常委会党组定期向同级党委报告工作制度,自觉接受、主动维护同级党委的领导。人大各级党组要旗帜鲜明地坚持党对一切工作的领导,发挥好在本单位总揽全局、协调各方的领导核心作用。严格执行重大问题请示报告制度,坚决防止个人主义、分散主义、自由主义、好人主义。要把严格遵循党章、严肃党内政治生活、净化政治生态、建设政治文化结合起来。既注重政治生活的锤炼,又注重政治文化熏陶,还注重政治生态涵养,特别是要以钉钉子精神抓好党内政治生活准则和地方党委、部门党组、党的工作机关三个工作条例的贯彻落实,探索建立政治生态分析研判和预警提醒机制,坚决纠治宗派主义、圈子文化、码头文化,引导领导干部做严格党内政治生活的示范者、先进政治文化的弘扬者、良好政治生态的维护者,推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系和“亲”“清”新型政商关系。要充分发挥选人用人的导向引领作用。以什么样的标准选人、选什么样的人,是干部工作的首要问题。从大的方面来说,我们党选人用人标准是德才兼备、以德为先。同时,好干部的标准又是具体的、历史的。新时代我们要把好干部标准和“三严三实”“四有”“四个铁一般”等要求作为选人用人的政治标尺,突出看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律,切实发挥党组织的领导和把关作用,选拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,确保选拔上来的干部始终同以习近平同志为核心的党中央对标看齐,保持高度一致,坚决把“两面人”挡在门外。要强化落实政治纪律和组织纪律。加强纪律教育,严格纪律执行,认真落实中央八项规定精神及实施细则和省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法,持续整治“四风”问题,带动党内其他纪律包括廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律都严起来,以铁的纪律确保党员、干部统一意志、统一行动、步调一致向前进。

二、抓实思想建设这个基础性建设,始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

党的十九大报告强调思想建设是党的基础性建设,要以坚定理想信念宗旨为根基。我们党97年来领导人民取得一个又一个胜利,说到底是理想的胜利、信念的胜利。走好新的长征路,归根到底还是靠理想引领、信念支撑。党的十九大提出,要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,抓住了“根”和“魂”。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,是党员干部补钙壮骨、固本培元的基础工程。贯彻党的十九大精神,加强新时代领导班子建设,必须牢牢把握用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑这条主线,按照学懂弄通做实这个要求,精心谋划、精心组织,创新方式,坚持集中教育和经常性教育相结合,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基,推动领导干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

要在坚定信念上下功夫,着力解决“真知”的问题。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级人大领导班子理论武装的中心任务,突出抓好县处级以上领导干部学习轮训,抓好中心组学习,组织领导干部深入基层和群众开展宣讲,建立健全学习档案、情况通报、述学报告、督促检查和考核评价等制度,切实提高领导班子理论学习的质量和效果,引导领导干部在学思结合中融会贯通,在宣传阐释中学深悟透,把理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上、对历史规律的深刻把握之上,切实增强“四个自信”,把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。要在锤炼党性上下功夫,着力解决“真行”的问题。坚定理想信念,一靠真理的力量,二靠人格的力量。真理的力量来源于马克思主义和马克思主义中国化成果的指引,人格的力量来源于党的领袖、老一辈革命家和先进模范人物的感召。因此,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装领导干部头脑,不仅要引导他们认真学习贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,还要引导他们用心体悟蕴含其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风,转化为看齐对齐、紧跟紧随的实际行动。抓新时代领导班子思想建设,不仅要抓好理论学习,还要抓好党性教育,挖掘我省丰富而独特的红色资源,引导领导干部以先辈先进为榜样,从中汲取精神力量,继承弘扬优良传统和作风,提高政治觉悟和政治能力,真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色,以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。要在牢记使命上下功夫,着力解决“真用”的问题。用党的创新理论武装头脑,出发点和落脚点是推动领导干部树牢全心全意为人民服务的根本宗旨,自觉践行以人民为中心的发展思想,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。要坚持学以致用、知行合一,以正在做的事情为中心,结合思想和工作实际,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,自觉把这一思想贯穿到改革发展稳定各个领域、全面从严治党各个方面、本职工作各个环节,提高运用党的创新理论指导解决实际问题的能力,真正将理论武装成果转化为推动改革发展稳定的政策措施和实际成效。

三、加强能力建设这个关键性建设,努力建设高素质专业化干部队伍

宏伟目标催人奋进,实现蓝图考验能力。领导干部要干在实处、走在前列,必须既政治过硬又本领高强。人大工作是一项政治性、政策性很强的工作,对人大干部的能力素质有着很高的要求。党的十九大提出我们党要全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八个方面执政本领。这既有政治能力的要求,又有专业能力的要求,为加强新时代各级领导班子和领导干部能力建设指明了方向。我们要把握新时代中国特色社会主义发展要求,遵循国家治理体系和治理能力现代化规律,适应做好新时代人大工作的需要,在持续提高领导干部政治能力的同时,注重培养与担任领导职责相匹配的专业能力和专业精神,努力打造又红又专、又博又专、推陈出新的素养结构。

要以精准培训强化专业知识。坚持干什么学什么、缺什么补什么,根据不同层级、类型领导干部的不同需求,大力开展差别化、定制化、精准化培训,按需施教、分类施教、精准施教,着力加强宪法、人大基本理论和制度、组织法、代表法、选举法等法律知识和中央、省委有关精神的学习,不断完善知识专业结构,补齐能力素质短板,以培训精准化促进知识专业化。同时,注重立足岗位把干部培养成专业人才,引导干部努力成为做好人大工作的行家里手。要以实践历练提升专业能力。“好干部除了要加强学习,还要加强实践。”要加大干部横向、纵向交流和上派下挂力度,注重岗位历练,促进经验积累,通过体验式、参与式的实践锻炼,有针对性地帮助干部弥补知识空白、经验盲区、能力弱项,提升胜任本职工作的专业能力。要以严实作风培育专业精神。培育专业精神,既要以工作热情为动力,更要靠严实作风作支撑。要一以贯之把“三严三实”作为标尺,引导干部始终以严实的标准、严实的要求、严实的作风对待工作和事业,培养工匠精神,发扬钉钉子精神,以实际行动倡导和践行专业精神。要以班子配备优化专业功能。坚持事业为上,注重知事识人、依事择人、精准选人,做到职位出缺分析岗位的专业要求,干部选任评估人选的专业能力,领导班子配备分析研判整体功能和成员专业匹配度。选拔配备专业干部,不是简单看是否学过、干过,关键要看干得怎么样、管得好不好,从做出的成效和各方面评价来判断一个干部到底懂不懂行、专不专业,从而精准选拔、科学配备,促进专业能力与岗位要求相匹配、与班子功能相协调、与部门核心业务相适应。对学有专长、事业需要的高层次专业人才,敢于打破隐性台阶大胆使用。要以长远眼光储备专业人才。着眼发展需要和未来需要,既注重把政治过硬、专业突出的优秀干部用起来,又注重把急需紧缺的专业人才引进来,还要继续拓宽选人视野,包括从体制外选拔优秀人才,为湖南人大工作长远发展储备一批高素质专业人才。要以正向激励营造良好环境。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,进一步建立健全正向激励和容错纠错机制,大力发现、表彰和选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,实事求是地为受诬告的干部澄清正名,着力营造优秀人才推动事业发展并在推动事业发展中健康成长进步的良好环境。

(作者为湖南省人大常委会秘书长)

(责编:段晨茜、闫妍)

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