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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第9期

强化源头培养跟踪培养全程培养
全面提高干部队伍素质

中共湖北省委组织部

在全国组织工作会议上,习近平总书记强调,“贯彻新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键”,并深刻阐述了干部工作“五个体系”。这是党的十八大以来干部工作实践的理论升华,为加强新时代干部队伍建设进一步指明了方向。在“五个体系”中,素质培养体系是打头的,我们要准确把握其科学内涵和实践要求,不折不扣贯彻落实到新时代干部素质培养工作中。

一、素质培养是最基础的培养

素质培养在干部工作中发挥重要的先导性、基础性作用,贯穿育选管用全过程。着眼建设忠诚干净担当的高素质干部队伍,习近平总书记创造性地提出建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,变教育培训为素质培养,变抓节点为抓全程,是对干部成长规律的一次认识飞跃。

这是坚持和加强党的全面领导的内在要求。我们党作为执政党,干部是最重要的执政资源。坚持和加强党的全面领导,一个重要方面就是坚持党管干部原则,加强党对干部和干部工作的领导。党管干部是具体的、全面的,既体现在干部选拔任用中,也体现在干部培养管理中。落实党管干部原则,要求我们加强干部素质培养,不断提高各级领导班子和领导干部的执政本领。

这是干部工作适应新时代的现实要求。中国特色社会主义进入新时代,各项工作对干部提出了越来越高的要求,干部素质培养迫切需要在理念、思维、方法、机制上来一场革命。建立干部素质培养体系,突出了干部素质培养的系统性、持续性、针对性,对于在事业发展大局、干部工作全局中推进干部素质培养工作,增强干部适应新时代的能力本领,具有十分现实的意义。

这是从严治吏向纵深发展的必然要求。好干部是选出来的,更是管出来的。而培养是管理的基础,管理是培养的延伸,从严治吏必须从严抓好干部培养。着眼综合施策、培元固本,把素质培养作为干部工作的重要一环加以强化,建立干部素质培养体系,有助于前移干部管理关口,实现育人与管人的有机统一,进一步推动从严治吏向纵深发展。

二、源头培养重在“扣好第一粒扣子”

习近平总书记强调,“要教育引导干部一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么,走好从政第一步。”这要求我们在干部素质培养中切实把好源头关,抓住干部成长的起步阶段和基础要素,突出政治素质,把干部的“底子”搞扎实。

加强党性教育,筑牢信仰之基。习近平总书记强调,“培养干部,要抓住党性教育这个核心。”要把坚定理想信念作为首要任务,教育引导干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,转化为改造主观世界、坚定理想信念的思想自觉。要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党章党规、党史国史和党内政治文化教育,用好红色教育资源,引导干部学初心、悟初心、践初心,最终达到洗筋伐髓、立根固魂的目的。近年来,湖北坚持把新思想作为干部教育培训的主课,探索建立了总论课程、核心课程、专题课程、特色课程等四大课程体系共106门课程,规定各级主体班次中新思想的课时量不低于课时总量的50%,着力推动新思想进教材、进课堂、进头脑。

加强政德教育,打牢从政之基。习近平总书记多次强调,领导干部要立政德,做到“明大德、守公德、严私德”。加强政德教育,就是要在素质培养中坚持以政治建设为统领,教育引导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”。要把“两个坚决维护”作为最高政治原则,突出政治纪律和政治规矩教育,严肃党内政治生活,教育引导干部践行“三严三实”,做到忠诚干净担当。我们把《习近平的七年知青岁月》《知之深 爱之切》《摆脱贫困》等作为干部必读书目,在省委党校开设相关课程,组织干部赴梁家河开展实地研学,让干部在感悟人民领袖的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界中夯实从政基础。

加强纪律教育,夯实廉政之基。纪律教育旨在筑牢思想防线,重点要讲清楚党中央关于全面从严治党的深远考量,讲清楚持续从严、越来越严的高压态势,讲清楚干部群众对清朗政治生态的强烈诉求,讲清楚违纪违法干部付出的惨重代价,推动纪律规矩入脑入心,引导干部保持如履薄冰、如临深渊的警觉。要坚持以人民为中心的发展思想,教育引导干部强化宗旨意识,永葆公仆本色,让干部知敬畏、存戒惧、守底线。湖北省委连续19年在全省开展党风廉政建设宣传教育月活动,每年一个方案、一个主题、一批典型案例,构建起具有湖北特色的反腐倡廉教育体系。

加强知识教育,强化能力之基。习近平总书记强调,“我们的党政领导干部都应该成为复合型干部,不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系”。健全基本知识体系,要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,聚焦贯彻实施“七大战略”、打好“三大攻坚战”等党中央重大决策部署,帮助干部提升专业化能力。要着眼培养复合型干部,加强党的路线方针政策、法律法规、基础知识和新知识新技能的培训,增强干部适应新形势新任务的信心和能力。要坚持把火热的实践作为最好的课堂,引导干部到基层一线、困难艰苦地区、关键吃劲岗位经受磨炼,让干部在干事中成长。要积极探索健全干部基本知识体系的具体路径,督促干部加强自学,帮助干部自我提高。我们牢记习近平总书记对湖北提出的“四个切实”殷殷嘱托,今年以来,举办4期专题培训班,推动提升全省干部贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的本领。

三、跟踪培养重在“修枝剪叶”

习近平总书记强调,组织上对干部不能“放养”,而要及时掌握动态,帮助干部一步步成长起来。干部成长成才是一个长期的、动态的过程,各级党组织必须经常性、有意识、近距离接触干部,看干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、为人处世方式、处理复杂问题能力,实时掌握干部素质表现,确保干部在组织引导、关怀下茁壮成长。

重点掌握政治表现。加强对干部的日常考察,通过听其言、观其行,全方位、多渠道了解干部,特别是要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务中,检验干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况,坚决防止政治上的“两面人”。要探索建立干部政治思想状况定期分析制度,及时研判干部政治表现、思想动态,健全干部谈心谈话制度,有针对性地加强教育引导,确保干部做到政治信仰不变、政治方向不偏、政治立场不移。比如,我省一些地方通过探索建立领导干部政治理论水平任职资格考试、在党校记“党性日记”等制度,直观掌握了干部的政治思想表现。

动态掌握履职表现。坚持“看到人”与“抓住事”有机融合,看实事、看实情、看实绩,注重在脱贫攻坚、乡村振兴、环境保护、项目建设、社会稳定等工作一线了解干部的干事状态,掌握干了什么事、干了多少事、干的事群众认可不认可。对干得好的要落实激励措施,对有问题的要及时提醒、帮助解决,对遭遇挫折、受到不公平对待的要为他们加油鼓劲、撑腰壮胆。要注重从干部事业表现中考察能力素质,坚持“干什么学什么,缺什么补什么”,有针对性地补短板、强弱项,帮助干部增强本领、全面发展。我们全面实施履职尽责管理,旗帜鲜明表彰实绩突出的干部,对履职不力的干部进行批评教育或诫勉谈话,对不适宜担任现职的干部进行调整,不仅动态掌握了干部的干事状态和工作成效,还激发了干部干事创业的热情。

全面掌握作风表现。延伸监督视线,把干部的工作圈、生活圈和社交圈衔接起来,把“八小时之内”和“八小时之外”贯通起来,做到全方位掌控。要善于把作风建设落细落小,从小节中、细微处观察干部品行作风,窥一斑而知全豹。要探索建立干部作风评价具体办法,及时提醒、纠正干部的苗头性、倾向性问题,防止小毛病酿成大错误。要把作风建设深度融入干部工作全过程,形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向。

准确掌握廉洁表现。加强跟踪培养,必须从严把好廉洁关,坚决防止“带病成长”。要严格落实党内监督条例,用好巡视巡察、执纪监督、审查调查等的结果,注重发挥群众监督、社会监督、舆论监督作用,织密监督之网。要用好批评和自我批评的锐利武器,严格落实述责述廉、谈心谈话、提醒函询诫勉、个人有关事项报告和抽查核实等制度,开展干部廉洁情况动态分析,全面了解干部廉洁情况。要坚持惩前毖后、治病救人,经常“咬耳”“扯袖”,引导干部按本色做人、按角色办事。

四、全程培养重在“保持一池活水”

习近平总书记指出,“干部素质培养是一个长期过程,不是朝夕之功。”我们要树立全局思维、系统思维,坚持精准科学理念,发扬钉钉子精神,把素质培养工作贯穿干部成长全过程,确保干部队伍充满活力、做到“五个过硬”。

坚持统筹兼顾,增强素质培养的系统性。一方面,要统筹干部素质培养资源配置,切实解决重复培训、多头调训、关键岗位调训难、基层和贫困地区优质培训资源供给不足等问题,确保各个地区、各个层级、各个岗位上的干部都能享受到高质量的培训。另一方面,要统筹考虑影响干部成长的各个要素,在突出理论教育和党性教育的基础上,加强基本知识体系尤其是“八个本领”的培养,强化全方位锻炼,把各级干部培养成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才。近年来,我们持续实施干部能力素质提升工程,坚持多岗位锻炼、基层墩苗磨炼、中心工作锤炼、必要台阶历练和急难险重任务考验相结合,打出提升干部综合素质的组合拳。

坚持常态长效,增强素质培养的持续性。习近平总书记指出,“干部成长规律决定了干部培养要有足够时间,不仅着眼未来5年、10年,更要着眼未来15年、20年乃至更长时间。”干部素质培养没有完成时,只有进行时。这就要求统筹把握干部成长的阶段性特征,不断优化干部成长路径,把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。当前,特别是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑,建立健全学习教育的长效机制。我们坚持把办好办实“新时代湖北讲习所”作为干部素质培养的重要抓手,全面融入干部培养各个环节,推动干部素质培养的常态化。

坚持分类施策,增强素质培养的针对性。习近平总书记指出,“随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进,各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求。”干部素质培养也要在提升科学化、精准化水平上下功夫,针对不同类别、不同层级、不同年龄段的干部,制定差异化培养方案。比如,对领导干部要突出政治能力、领导能力的培养,对年轻干部要突出政治训练、实践锻炼,对基层干部要突出执行能力、群众工作能力培养,力求“一把钥匙开一把锁”。我们在实施“新时代年轻干部成长工程”中,既注重全域选拔又开展分类培养,根据事业发展需要,分类别明确培养重点、制定培养措施,做到按需施教、因材施教。

(责编:皮博、闫妍)

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