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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第10期

加强干部全程培养

中共山西省吕梁市委组织部

干部培养是一项需要长期坚持、与时俱进的系统工程。山西省吕梁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新时代党的组织路线,着眼于培养忠诚干净担当的高素质干部,针对不同干部在不同阶段、不同时期、不同岗位的特点,全领域、全天候、全覆盖、全方位强化干部培养,打造干部培育、选拔、管理、使用、激励工作的全链条。

全领域选拔,树立鲜明用人导向。坚持把事业第一作为鲜明导向,认真分析不同系统和不同单位的功能定位、岗位特点,事业为上、以事择人。一是全面研判,做到心中有数。对全市各级领导班子和领导干部进行全面摸底,对班子重点分析研判“缺少什么、需要什么、补齐什么”,对干部重点分析研判“学过什么、干过什么、干成什么”,充分听取各方意见,更多地考虑“该用谁”而不是“谁该用”,对每个空缺岗位提出2至3名意向性人选,从中选出最优者使用。二是就地取材,盘活现有资源。坚持一把钥匙开一把锁,对标班子需要和干部专业特点精准选配,把合适的干部放到合适的岗位上,实现人岗相适。为每个县乡党政班子都配备了熟悉党务、意识形态、纪检、政法、经济、社会管理、群众工作的干部。三是五湖四海,广开进贤之路。对急需紧缺干部,坚持放眼全省、唯才是举。吕梁规划人才严重匮乏,市规划局局长岗位长期空缺,为此我们从省住建厅、省规划设计研究院、晋中市3名意向性人选中,选取1人任市规划局局长。四是优化结构,选用优秀年轻干部。结合换届,选拔13名优秀年轻市直机关干部、11名优秀年轻乡镇(街道)党(工)委书记充实到县(市、区)党政领导班子,提拔使用178名在脱贫攻坚一线作出突出贡献的优秀干部。

全天候了解,及时掌握干部动态。始终突出政治标准,坚持把功夫下在平时,坚决选政治上过得硬、靠得住的干部。一是廉政审查鉴别。对全市市管干部、科级干部全部进行“九查”(查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件、查考核、查人岗匹配、查德行),查看干部有无“硬伤”。二是谈心谈话了解。结合换届,市县组织部长分别深入13个县(市、区)、所辖乡镇,近距离接触干部1500余名,深入了解分析干部思想工作动态。市委组织部每年开展一次与市管干部谈心谈话活动,充分收集意见建议、了解个人诉求。三是定期研判分析。研究制定关于县(市、区)领导班子和领导干部换届运行一年综合分析研判工作方案,对县(市、区)党政班子换届以来运行情况和干部表现作出评估。四是重点任务验察。结合“两学一做”学习教育、民主生活会等,通过查阅学习笔记、民主生活会发言材料,了解干部参加“三会一课”、缴纳党费等情况,看其能否严格要求自己,能否自觉履行党员义务。五是急难险重辨别。注意观察干部在重大关头、关键时刻的表现,对遇到风险和挑战就退缩推诿的干部坚决甄别排除。六是加强干部监督。加强对干部全方位管理,把工作圈管理和社交圈管理衔接起来,把八小时之内的管理和八小时之外的管理贯通起来,全面了解干部真实表现。七是巡视巡察整改。把巡视巡察反馈意见和问题整改情况作为了解研判干部的重要渠道。对巡察反馈问题整改力度不大、整改效果不好的单位主要负责人,坚决进行组织调整。八是科学决策把关。规范市委常委会、书记专题会议等议事规则,充分发挥党组织领导和把关作用,严格按照有关要求,严把干部选任关口。

全覆盖培训,提升现代治理能力。坚持把干部教育培训紧紧抓在手上,围绕高素质专业化要求,大规模立体式培训干部。一是突出政治素质培训。结合推进“两学一做”学习教育,全市举办各类培训班980余期,培训党员干部17.3万人次。为党员干部发放《之江新语》《摆脱贫困》《知之深 爱之切》等书籍,使干部全面系统深入掌握习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化政治觉悟、提高政治能力。市县两级教育培训以党政干部、人才队伍、民营企业家、农村“两委”主干为主体;乡镇加强对农村“两委”干部、农村第一书记、驻村工作队员的培训;农民讲习所重点培训农村普通党员,形成全方位常态化制度化的格局。二是加强通用能力培训。制定党政干部10至15种基本能力标准、评价标准及训练大纲,逐项明确测评指标、路径、项目和实施主体。编印党章党规、产业扶贫、乡村治理和通用能力等课程。在卫生、教育、政法、住建、档案等行业系统开展行业通用能力培训,培训各类人员3万余人。三是开展专业能力培训。围绕抓党建促脱贫攻坚,组织贫困县领导干部赴福建三明进行“精准扶贫”专题培训,同时选派21名优秀年轻干部进行为期3个月的挂职锻炼。围绕经济发展方式转变,由市委书记、市长分别带队组成两个学习考察组,赴浙江、江苏、福建等地考察学习。

全方位激励,引导干部担当作为。坚持感情关怀、精神鼓励、待遇激励等多种方式,让干部更有底气、更加舒心、更好作为。一是强化考核激励鞭策。坚持13个县(市、区)13套考核体系,为每个县设置产业发展、民生改善、生态建设等30余项差异化指标,更加注重支持地方发展特色小吃、牲畜养殖等特色产业,着力推动经济多元化、特色化发展。坚持一个职能部门设置一套考核指标,为每个市直单位设置1至2项个性化深化改革或创新工作指标,进一步提高考核精准度。将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。实行差异化考核奖金发放办法,优秀正职干部在单位奖金平均标准的基础上上浮100%,其他优秀干部上浮30%。对于年度目标责任考核为一般等次以下的县(市、区)和市直单位主要负责人,由市级包联领导对其进行约谈。二是推进干部能上能下。严格执行“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的纪律规定,对1名表现突出的县委书记予以提拔并继续兼任县委书记。对工作不力的1名县长、5名乡镇党委书记、3名乡镇长予以调整。对年龄较大、任职时间较长且工作勤勉敬业、表现优秀的19名副处级干部和9名正科长级干部,提任上一级别非领导职务;对因身体原因不能正常履职、不能按要求完成工作任务、不适宜担任现职的14名市直单位干部及时调整。三是落实容错纠错机制。对干部在工作中勇于破除障碍、触及固有利益,改革创新中产生的失误错误,认真调查核实,严格按照程序规定进行合理容错。今年以来,按照有关程序规定,将2名干部的考核等次从不合格提升为合格。同时,合理使用免职待处理干部。对免职的14名省管干部、21名市管干部,主动教育引导,合理安排工作,让他们在社会实践中锻炼提高。四是切实关心关爱干部。推动保障向基层倾斜。完成124个乡镇干部周转房和小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”建设,占乡镇总数的83.8%,全面改善乡镇干部工作生活条件。实现村级组织活动场所全覆盖,实现宽带网络和取暖设备全覆盖。落实乡镇工作人员岗位补贴制度,乡镇干部岗位补贴普遍增加550元。对市县选派农村第一书记进行集中家访,进一步了解他们的家庭情况、思想动态、困难需求,帮助解决干事创业的后顾之忧。

(责编:段晨茜、闫妍)

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