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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2018年>>第12期

提升抓党建促脱贫攻坚工作质量

冯卫东

党的十九大报告强调,要不断提高党的建设质量。在全国组织工作会议上,习近平总书记再次强调提高党的建设质量问题。贵州省各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持高标准和高质量相结合,不断优化思维、优化方式、优化机制,注重要素解构,进一步提升抓党建促脱贫攻坚工作质量,为夺取脱贫攻坚全面胜利提供坚强的组织保障。

一、坚持系统思维,注重统筹谋划

工作谋划部署到位,基层才会目标清、方向明、路子对。贵州省紧紧围绕新时代党的建设总要求,从全局和战略层面谋划组织工作,构建起抓党建促脱贫攻坚的科学体系。

一是健全政策体系。坚持把基层党组织建设成农村脱贫攻坚的战斗堡垒,先后制定抓党建促脱贫攻坚十项行动计划等文件,对健全组织体系、选优配强村党组织书记和第一书记、发展壮大村集体经济等工作进行系统部署,形成了整套政策措施。

二是建立责任体系。制定市、县、乡三级党委抓农村基层组织建设责任清单,明确履行党建主体责任。对贫困村党组织书记选配,实行市委、县委书记“双签字”制度,把地方党委的职责具体化。制定省直单位抓党建促脱贫攻坚责任清单,明确各单位在抓党建促脱贫攻坚中的职责任务。采取一对一、面对面方式,听取市、县和省直单位工作汇报,压紧压实抓党建促脱贫攻坚政治责任。

三是构建运行体系。在省、市、县、乡建立抓党建促脱贫攻坚指挥部,在村级设立作战指挥室,负责工作的统筹协调。通过各级指挥系统,党中央和省委的部署要求快速传达到脱贫攻坚一线,基层党员干部在实践中创造的好经验好做法,以及有关意见建议,快速反馈上级党组织,确保工作有条不紊推进。

二、坚持实战培训,注重能力提升

脱贫攻坚已进入“发起总攻”的关键期,很多政策已明确,但一些党员干部不清楚怎么干,存在“忠心耿耿、不知咋整”的问题。我们从加强培训入手,切实提升基层干部攻坚的能力素质。

一是培训内容注重针对性。按照“省级示范、市县轮训”的要求,紧紧围绕脱贫攻坚需要,立足干部不同岗位职责,设置不同培训内容,分类分级组织实施,统筹抓好基层干部全员培训、精准培训。2017年以来,全省先后开展了3次脱贫攻坚专题轮训,共培训干部51.7万余人次。

二是培训方式注重实效性。培训中坚持以案例教学、现场教学、经验交流为主,重点突出实战化培训。同时通过选派专家技术人员实地手把手教、面对面学的方式,全面提升基层干部实际操作能力。

三是培训载体注重创新性。开办全省新时代学习大讲堂,分为时代前沿知识讲座和业务知识专题讲座,通过视频系统和电视直播到乡、村;用好干部在线学习学院、手机APP、微信公众号等,建立起完备的学习培训体系,第一时间将党中央的好声音、好政策传递到基层,让一线干部群众足不出村就能接受培训。目前,新时代学习大讲堂已举办讲座114期,培训各级各类干部290万余人次。

三、坚持项目化管理,注重过程控制

一分部署,九分落实。推动抓党建促脱贫攻坚工作取得实效,关键在于落实责任。贵州省大力实施项目化管理,对重点工作和薄弱环节紧盯不放,确保每一项任务都有人抓、有人管。

一是目标任务“清单化”。根据年度目标任务,研究制定年度重点项目,建立任务清单、责任清单,制定时间表、路线图,明确责任人,细化实施步骤、时间节点,把党中央和省委的部署转化为一项项有目标、有措施、有要求的具体项目,促使基层党建工作由虚到实、由定性向定性定量结合转变。

二是方法措施“模板化”。对基层工作中的好经验、好做法进行要素解构、分类聚合、总结提炼,明确农村基层党组织脱贫攻坚基本任务、村第一书记和村党组织书记履职要点,总结了脱贫攻坚组织发动、产销对接、利益联结等工作的“标准模板”,为基层干部提供可操作、可落实的工作模板,不断提升抓党建促脱贫攻坚的能力和水平。

三是工作指导“精准化”。制定农村基层党组织分类定级标准,组织各村党组织对照自查、自评,县乡全面评估定级,市县加强督促考核。加强统筹兼顾,注重“抓两头带中间”,定期制定下发工作要点,推送好经验和典型案例,发挥先进基层党组织示范引领作用。对作用发挥不好的基层党组织,列出问题清单、明确整改时限和帮扶责任人。

四、坚持常态化督查,注重落地见效

习近平总书记指出,基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。贵州省加强和改进督查考核工作,督促和引导各级党组织履责到位、工作落实。

一是注重查“准”。围绕可量化、可评判、可检验的要求,聚焦脱贫攻坚,制定市(州)党委组织部抓党建促脱贫攻坚评价指标体系,根据重点任务细化16项考核内容39条评价指标,把日常工作融入到指标体系中,实现精准考评,更好地发挥考核的指挥棒作用。

二是注重督“严”。建立下考两级制度,市(州)将极贫乡镇和深度贫困村所在乡镇纳入考核范围,县区将深度贫困村纳入考核范围,考核结果作为单位目标绩效考核和干部奖惩、选拔任用重要依据。对问题突出的镇、村,实行挂牌督办。

三是注重考“实”。建立督查考核机制,每年对各地进行综合评价,通过调研走访、交叉督查、随机暗访等,及时发现问题、掌握工作情况。深入查找和整治干部不担当不作为等问题,列出不担当不作为的6个方面39种情形,动真碰硬、从严处理。

五、坚持正向激励,注重关心关爱

打赢脱贫攻坚战,需要激励广大基层党员干部齐心协力、奋发有为。贵州省注重关心关爱脱贫攻坚一线干部,最大限度调动基层干部干事创业、敢于担当的积极性和主动性。

一是政治上激励。从2017年起,第一书记和驻村干部年度考核优秀等次比例提高到30%,且不占派出单位优秀等次名额。2018年“七一”期间,经党中央批复同意,省委隆重表彰1000名优秀个人、500个先进党组织,有效激发基层党员干部干事热情,凝聚起攻坚合力。加大优秀基层干部选拔力度,2015年以来,全省共提拔4200余名第一书记和驻村干部。2018年专门统筹1000个乡镇公务员职位,面向优秀村干部、驻村干部等进行招录,激励干部扎根基层、担当作为、建功立业。

二是工作上支持。实施新招录公务员80%到基层工作、上级机关公务员80%从基层遴选的“两个80%”政策。清理各类针对基层的评比、考核,减轻基层负担。建立谈心谈话制度,县乡党委和派出单位负责人经常与脱贫攻坚一线干部谈心谈话,帮助解决困难、疏导压力、打气鼓劲。

三是待遇上保障。建立村干部报酬增长机制,村干部月平均报酬达到2332元,最高的达4000元。对获得1次市级以上表彰或连续2次县级表彰的深度贫困村党组织书记、村委会主任,任期内享受乡镇副科级干部经济待遇。

(作者为中共贵州省委组织部部务委员)

(责编:段晨茜、闫妍)

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