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让群众感受到新变化新成效

——福建省、海南省、重庆市、四川省达州市持续深化整改落实

福建省:上下联动 打好整改攻坚战

福建省始终突出问题导向、注重解决实际问题,坚持原因两头找、问题联动改,强化前后衔接、上下贯通,形成同向用力、齐抓共管的整改落实效应。

建立联动整改机制。层层建立党委(党组)主要责任同志带头抓、班子成员分头抓、部门具体抓的工作机制。对涉及面广、复杂疑难的突出问题,建立省市县乡村五级纵向到底、相关单位部门横向到边、上下游多环节衔接的联动机制,对上面的问题需要下面配合解决的,就上题下答;下面的问题根子在上面的,就下题上答;需要地方和地方、地方和部门、部门和部门联合会诊的,就同题共答,确保任务贯通、措施贯通、责任贯通。

梳理联动整改清单。对各单位报送的上下联动整改项目进行梳理筛选,重点保留群众最急最忧最盼的民生项目、脱贫攻坚项目以及需要省级层面从体制机制、政策制度方面着力解决的问题,筛除属于各行业系统、各单位职责范围内的常规工作和涉及资金、人员、编制等一时难以解决的问题以及土地、环保等需上报国家部委审批的项目,形成主题教育专项整治联动整改项目清单。其中省级认领问题20个、基层承接问题7个、有关地区和部门帮助高校协调解决问题4个。各承接地区、单位(部门)沟通对接,找出症结,搞清关系,细化制定联动整改任务书、责任书、施工图,确保联动整改可操作、可执行、可检验。

推进联动整改落实。第一批单位结合整改落实“回头看”,在继续深化5个方面问题专项整治的同时,对第二批单位需要配合推进的,特别是关联性、系统性、综合性强的突出问题和体制机制方面的问题,主动认领、推动解决。第二批单位紧紧扭住市、县两级重点整治的3个方面问题的同时,对单靠基层难以解决的问题,与第一批单位积极沟通协调。上下联系紧密的公安、环保、市场监管等系统,坚持力量下沉,一竿子插到底,主动作为、靠前落实、传导压力。

海南省:坚持“三个聚焦” 扎实推进整改落实

海南省把“改”字贯穿始终,坚持上下联动推进各项问题整改和专项整治向基层延伸,确保真正落实、落细、落地。

聚焦完善制度抓整改。一是建立销号制度。第一批单位主题教育领导机构不撤,对领导班子问题整改清单实行销号管理,做到整改不断线、落实不停歇。对省委提出的专项整治和深化主题教育效果措施,细化提出115项具体措施,也建立销号制度,实行清单式管理、项目化推进,目前已到完成时限的措施完成率为100%。二是建立半月专报制度。专项整治和深化措施的总牵头单位,从9月1日开始,每半个月向省委主题教育领导小组办公室报送一次专报,详细说明进展情况、存在问题和工作打算,做到有分析、有观点、有成效。三是建立月汇报制度。省委主题教育领导小组办公室每月听取一次省委常委班子问题整改清单、专项整治和深化措施落实情况汇报,研究部署下一步工作。

聚焦以上率下抓整改。第一批单位充分发挥领导机关的示范带动作用,引领第二批单位形成合力、共同整改。一方面,自上而下推动整改。省委结合推进专项整治和深化措施,列出了需要第一批、第二批单位联动落实的83项整改任务清单;结合推进确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实百日大行动,列出需要市县落实的24项重点任务清单。第一批单位对下推动整改落地,第二批单位对上承接整改任务,形成工作“回路”。另一方面,自下而上衔接整改。第一批单位特别是行业主管部门,主动认领表现在基层、根子在上面的问题,从源头上抓整改。

聚焦全面深化改革开放抓整改。坚持以开放倒逼改革,积极探索和推进中国特色自由贸易港的“四梁八柱”制度体系各项工作。出台海南自由贸易港投资引导基金总体方案,充分吸引和撬动社会投资,提升基金运作水平。出台海南“国际旅游消费年”活动实施方案,加快建设一批主题公园、环岛旅游公路等重要项目,全面提升旅游消费供给质量。继续推进全省产业结构优化升级,落实“海南生态环境质量只能更好,不能变差”的要求,出台《海南省产业准入禁止限制目录(2019年版)》,在国家市场准入负面清单上作加法,在高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业方面提出更严格的要求。

重庆市:用真心下苦功求实效

重庆市把为民服务解难题作为贯穿主题教育始终的目标,用心用力解决服务民生、服务企业、服务基层中的痛点难点堵点问题,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

围绕基层群众“八盼”,着力解决群众最急最忧最盼的紧迫问题。调研发现,当前老百姓最关注的问题主要集中在医疗、教育、就业、社保、安全、住房、交通、环境等8个方面。对此,重庆坚持尽力而为、量力而行,深入推进以需求为导向的保障和改善民生行动计划,以办好民生实事为抓手通堵点、疏痛点、消盲点。针对群众盼望医疗更亲民,启动实施改善医疗服务3年行动计划,建立健全预约诊疗、检验结果互认、智慧医疗等便民长效机制。针对群众盼望教育更省心,大力发展普惠性学前教育,实施国家级贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划,投入3.6亿元资助重庆籍建档立卡贫困家庭大学生。针对群众盼望就业更充分,积极扶持劳动密集、就业容量大的中小企业,注重在新产业、新业态、新领域中开发培育新就业岗位,促进经济增长和就业增长良性循环。针对群众盼望社保更健全,提高社会救助保障标准,推进社区养老服务“千百工程”,实施失能特困人员集中照护工程,实现对特困人员的兜底保障。针对群众盼望社会更安全,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击电信网络诈骗、“套路贷”等,大力实施整治食品安全问题联合行动。针对群众盼望人居更适宜,强化住房保障,新提供公租房1.76万套。针对群众盼望交通更便捷,实施主城区交通拥堵治理,加快推进智能交通项目建设,实施农村小康路建设,解决了9758个村民小组通达通畅问题。针对群众盼望环境更优良,实施“增绿添园”工程,新建和改扩建社区公园、城市公园等53个、面积394万平方米。

围绕企业发展“五难”,千方百计为企业纾困解难。聚焦解决制约企业发展的政策、生产、融资、人才、营商环境等5个方面问题,牢固树立发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的理念,着力优化营商环境,尽心尽力帮助企业解难。针对政策“获得”难,全面清理妨碍市场公平竞争的政策性文件,完善支持实体经济企业18条等涉企政策措施,提高政策执行精准度。针对生产经营难,积极帮助企业降本增效,严格兑现“涉企减负30条”“制造业降本36条”。针对融资贷款难,加快推进“渝快融”试点,畅通银行与企业信息沟通渠道,扩大知识价值、企业商业价值信用贷款覆盖面和规模。针对引才留人难,制定实施民营企业人才中长期发展规划,积极推进“重庆英才计划”,完善高层次人才和企业急需的中高端技术人才保障政策。针对企业办事难,进一步减少行政审批事项,推进网上行政审批服务大厅和“渝快办”深度应用,提高行政审批效率。

围绕基层单位“四苦”,着力为基层减负松绑。调研发现,当前基层面临的主要困难和问题是工作任务重、上升渠道窄、工资待遇低、权责不对等。对此,重庆认真落实“基层减负年”各项要求,该砍的坚决砍、该减的坚决减、该改的坚决改,切实把基层干部从不必要的负担中解脱出来。针对“事多、人少”,全面清理、减少上级部门下沉事务,规范乡镇、街道和村(社区)工作职责内容,坚决防止向基层摊派不合理不合规任务。针对“收入低、晋升难”,按照不低于本地上年度农村居民人均可支配收入2倍标准落实村书记、主任基本补贴并建立正常增长机制,定期招录(聘)优秀村(社区)干部进入公务员和事业编制人员队伍。针对“权小、责大”,坚持费随事转、权随责走原则,加大对基层放权力度,严禁部门以“属地管理”“任务分解”等向基层转嫁责任,清理各市级部门“一票否决”事项64项、“责任状”“承诺书”等110项。针对形式主义、官僚主义,深入开展专项整治,持续精简会议文件和督查检查考核事项。

四川省达州市:问需于民 问计于民 问效于民

四川省达州市在主题教育中,主动回应群众诉求期盼,切实解决群众最关心、最直接、最现实的难题,从整治群众最不满意的10件事入手,提升了群众获得感、满意度、幸福感。

问需于民,广泛收集突出问题。坚持问题导向,在全市开展“大梳理、大走访、大征集、大调查”活动,通过信访举报、热线电话、广播电视、新兴媒体和干部进村入户、召开院坝会等方式,广泛收集群众反映最强烈的突出问题。全市共收集群众诉求意见59万余条,按照教育、医疗、交通等29个大类,上学难、交通拥堵等154个小类,对全市群众诉求进行归类编码,按照“科学筛选、政策甄别、群众投票”的步骤,在初步锁定群众最不满意的15件事的基础上提交市委常委会集体审议,确定了2019年全市集中整治针对老年人售卖保健品虚假宣传、城区噪音大粉尘大、出租车运营不规范、教师有偿补课、基层干部作风不实微腐败等10件事,群众的其他诉求交由相关县区和部门分别解决回复。

问计于民,多方发力狠抓整治。坚持向干部群众借智借脑,开展问题整治“金点子”征集、评选活动,结合媒体征集意见和调研情况,经点对点发函、面对面协商提出修改意见,最终形成了集中整治方案,并以问题清单形式挂图作战。坚持统筹推进整治工作,组建由市委市政府主要领导任组长的领导小组,实行一个问题由一名市级领导挂包、一个部门牵头、一个专班推进的“三个一”工作模式,统筹推进群众最不满意的10件事的集中整治。坚持完善制度措施,健全信息周报、月例会、督查考核等工作制度,通过搭建惠民“110”平台、建立“清风直通车”、开播“阳光问廉”节目等系列措施,强力推进问题集中整治。目前,“保健市场”“扬尘、噪音”“机动车乱停乱放”等集中整治分别查处案件154件、745件、11.8万起,“扶贫领域腐败和作风问题”集中整治查处158件238人,给予党纪政务处分183人。

问效于民,群众评价工作实效。坚持以群众满意为目标,由群众评价整治效果,“线上”充分利用门户网站、微信公众号、政务微博等推送整治进度,“线下”以党员大会、群众会以及公示栏公示等形式反馈整治成果,收集群众反馈意见,重点回访提出问题和对策建议的群众。举办“面对面访谈”节目3期,组织市民代表就整治工作向主责实施单位开展面对面质询,同时各级各单位召开现场质询会,按照“发展成效宣讲、群众公开质询、现场答疑承诺”流程接受群众质询,解决落实群众诉求。制定群众满意度调查方案,对群众最不满意10件事的整治情况进行社会调查,了解群众对整治实施效果的评价。经过集中整治,城区扬尘污染投诉下降14.8%,噪音污染投诉下降26%,对“10件事”整治的满意率均达到90%以上。

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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