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着力增强国有企业基层党组织政治功能

孙力实

习近平总书记在党的十九大报告中指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。国有企业是在党的领导下建设中国特色社会主义的经济组织,兼具经济特性和政治属性。国有企业党组织突出政治功能,必须站在巩固党的执政基础、坚持和加强党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有资本的高度来认识,准确把握基层党组织政治功能的内在要求,切实发挥领导功能、组织功能、协调功能、服务功能,为企业改革发展把舵领航。

一、 强化领导功能,始终确保企业改革发展的正确方向

习近平总书记强调,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。这一重要论述,强调国有企业党的建设必须坚持以政治建设为统领,确保国有企业在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央保持高度一致;强调要处理好国有企业党组织和其他治理主体的关系,把党组织内嵌、融入到公司治理结构中,构建各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的中国特色现代国有企业制度;强调国有企业作为我们党执政兴国的依靠力量和重要力量,必须保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

中国建材集团自重组整合以来,集团党委坚持把深入贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神,贯彻落实党的十九大明确的新时代党的建设总要求作为重要政治任务,不断提高企业党组织领导企业改革发展的能力和水平。强化思想引领力,通过定期召开集团党委常委会、中心组理论学习会、民主生活会和董事会战略研讨会,组织开展党的十九大精神专题培训班、领导干部专题培训班、基层党组织书记业务提升班等,扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化政治领导力,确保党的纪律规矩落实到基层。强化组织领导力,集团率先落实党建工作总体要求进章程,指导二三级93家企业、14家上市公司完成党建入章程工作,进一步明确各级党组织在公司治理中的法定地位。推进董事长、党委书记“一肩挑”,实行党委会、董事会、经理层的“双向交叉”任职体制,设立主抓党建工作的专职副书记。修订集团党委会、董事会议事规则和总经理工作规则,规范落实党委前置决策程序,进一步明确权责边界。坚持党管干部原则,在管理10家二级企业班子成员的基础上,将37家三级重点骨干企业领导班子成员,纳入集团管理的任前审批管理人员,确保集团党委对干部人事工作的领导权和重要干部的管理权。强化贯彻执行力,认真履行中央企业政治责任、社会责任和经济责任,主动引领行业供给侧结构性改革,积极推动水泥行业健康发展和市场良性竞争,近3年水泥行业整体利润分别达到518亿元、877亿元、1546亿元。打造建材行业“走出去”国家新名片,国际水泥工程市场占有率达65%,连续10年稳居世界第一。深入开展“责任蓝天行动计划”,累计节能减排投入超过100亿元,余热发电装机容量达到3079多兆瓦,消纳固体废弃物2.6亿吨。全力以赴推动5个定点扶贫县精准脱贫,围绕“六大策略”,打造“善建”七彩课堂、“善建”志愿服务医生、“禾包蛋”电商平台等一批精品项目。持续推动提质增效、瘦身健体工作,累计完成精减法人461家、“三供一业”分离移交153189户、“处僵治困”43家,提前一年完成国务院国资委下达的三年压减总目标。

二、 强化组织功能,不断为企业改革发展提供坚强组织保证

习近平总书记指出,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。国有企业基层党组织是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。贯彻落实新时代党的组织路线,必须以加强基层组织体系建设为重点,以提升基层党务工作队伍能力为抓手,以提高基层党建工作质量为主线,进一步突出政治功能,着力提升基层党组织组织力。

中国建材集团现有2575个党组织,基层党组织涵盖一线生产经营、市场营销、施工建设、技术研发、境外单位等不同业务领域。集团党委坚持推进规范化建设,健全完善党的基层组织,督促指导成员企业逐级按期换届,实现应建必建、应换必换。推动党建工作要求全面向混合所有制企业延伸,做到规范组织、规范制度、规范活动,新成立87个党委、603个党支部。坚持制度体系化设计,制定《党建工作责任制实施办法》等22项制度文件,建立各类工作指引和参考模板70余项,形成了完善的党建工作制度体系。建立成员企业党建工作责任制考核制度、集团总部党支部考核制度,持续开展成员企业党委向集团党委报告年度党建工作、党委书记向集团党委作党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议考核三项工作,有效确保了抓党建强党建的责任落实。坚持氛围常态化营造,营造党建文化、企业文化、环保安全文化、廉洁文化相融合的浓厚氛围,新建党支部活动室、党员活动室766个,在建党建书屋、党建书架243个。广泛开展六星企业、五好党支部、党员先锋岗、党建工作品牌创建活动,建立了党组织和党员队伍发挥作用的长效机制。

三、 强化协调功能,努力营造良好的内外发展环境

习近平总书记强调指出,党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。国有企业基层党组织是贯彻落实党中央重大决策部署的指挥一线,是推动国有企业改革发展的重要力量,也是关系职工群众切身利益的前沿阵地,必须围绕企业经营发展提高自身能力,最广泛最有效地动员一切力量,着力推动企业改革创新发展。

中国建材集团着眼企业改革重组实际,坚持以战略整合、文化融合,营造集团团结向上、包容和谐的企业氛围。大力弘扬新时代国企精神,开展劳模评选,宣传大国工匠、央企楷模等先进典型,最大限度把职工群众组织起来、各方力量凝聚起来。积极宣扬集团战略、文化、方针、管理原则、经营措施,践行创新、绩效、和谐、责任企业核心价值观和敬畏、感恩、谦恭、得体行为准则,引导广大党员干部做到“四个精心”、争做“五有干部”。注重培育保护环境、热心公益、关心员工、做世界公民企业品格,坚持企业是人、企业靠人、企业为人的以人为本思想,打造“三宽三力”的人文环境。探索实施职业经理人制度,建立完善混合所有制企业管理治理模式,不断激发和保护企业家精神。坚持把思想政治工作作为一项经常性基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。注重协调好党群、干群关系,营造企业良好的发展环境。

四、 强化服务功能,以高质量党建引领和保障企业高质量发展

习近平总书记强调,要坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。企业党建工作与生产经营工作要紧密结合,把政治账与经济账合成一本账,把党组织的政治优势转化为企业的竞争优势。党的基层组织必须围绕企业发展,培养锻造高素质干部队伍,开展各类创先争优活动,营造亲清良好关系,切实为企业发展注入生机、增添动力。

中国建材集团党委紧紧围绕服务企业改革发展和生产经营这个中心,推动党建账与经济账合成一本账。董事会、经理层尊重和维护党委发挥领导作用,党委尊重和支持董事会、经理层确定的经营理念、管理原则。按照融入中心抓党建、抓好党建促发展的工作思路,利用周生产会、月度会、半年会、年会,实现党建工作与生产经营同谋划同部署同落实。各级企业党组织在急难险重任务中,坚持把党旗飘扬在市场一线、项目一线,引导党员平常时候看得出、关键时刻顶得上,成为广大职工群众的主心骨、领头雁,成为企业经营发展的先锋队、尖刀班。全面推行契约化管理和职业经理人相结合的市场化机制,推动实施员工持股、管理层股票计划、科技企业分红和超额利润分红的“新三样”,真正建立起企业效益和经营者、科技人员、员工利益正相关的关系,进一步激发和释放企业活力。坚持每年召开党风廉政建设和反腐败工作会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作任务,制定集团实践运用监督执纪“四种形态”、落实“三个区分开来”、巡察工作五年规划等措施办法16项,持续在水泥板块深化“三转”工作。加强对重点业务板块的监督检查,梳理确定58个廉洁风险点。特别是加大对混合所有制企业监督管控,规范设立董事会,实施关键人员派驻制度,依法行使股东权力,健全国有资本管理体制,重点在防范关联交易、权力有效制衡上建立长效机制,确保国有资本保值增值。推动集团体制内干部、股权式经理人和市场化职业经理人之间建立亲清关系,在工作上亲密合作,在利益上清清白白,持续营造风清气正的政治生态。

(作者为中国建材集团有限公司党委副书记)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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