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发挥人才优势  助推区域高质量发展

迟行刚

北京市朝阳区把人才工作作为强区之基、转型之要、竞争之本,在围绕中心、服务大局中谋划推动,促进区域资源高效整合,推动多元主体有效联动,努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍,以区域人才优势助推地区经济社会高质量发展。

一、坚持党管人才原则,形成工作合力

人才是实现科学发展的战略资源。我们加强对人才工作的组织领导,通过人才引进、政策创新、服务提升、环境优化等一系列措施,汇聚各方英才、整合各类资源,为事业发展提供人才保障。

突出牵头抓总。加强人才工作与产业、教育、卫生等多个领域的紧密衔接,成立人才工作领导小组以及若干人才工作专项小组,构建“党委统一领导,组织部门牵头抓总,人才工作领导小组统筹协调、科学决策,各功能区、主导产业、社会发展重点领域主管部门各司其职、密切配合、协商共抓”的人才工作领导体系,形成全区上下齐抓共管人才工作的良好局面。

注重力量整合。充分调动市场资源和社会力量,推动多元参与,实现共同发展。搭建区域资源整合平台,成立朝阳人才咨询服务机构协会等机构,汇聚高校、院所、专业机构等优质资源,开展多形式多层次的人才引进和开发培养。探索形成党委政府(后台)+职能机构(中台)+社会组织(前台)的“三台”人才工作模式,通过“三台”联动,实现人才工作有主体、有平台、有机制、有路径。

强化政治引领。加强对人才的政治引领和政治吸纳,实现“增人数”与“得人心”的有机统一。以“凤凰计划”海外高层次人才和国际高端商务人才认定作为引才聚才的重要举措,吸引和扶持一大批海内外高层次人才,开展各类人才教育培训、国情研修,推荐优秀人才担任党代表、人大代表、政协委员,充分激发人才的报国情怀、奋斗精神,引导广大人才把个人发展、理想抱负融入到实现中华民族伟大复兴中国梦之中。

二、不断完善人才工作体制机制,提升发展活力

人才发展关键在体制机制。我们不断深入推进改革,通过畅通诉求、搭建平台、完善机制,破除束缚人才发展的制度障碍,最大限度激发人才发展活力。

强化政策统筹。人才工作要着力推进改革创新,在政策制定、推进改革中提前对表、协调衔接,避免重复投入,破解政出多门、缺乏协同等实际困境。把建立重点企业“服务包”制度作为打好人才工作“组合拳”的一个有益实践,通过整合各职能部门的服务职能,集成人才服务、产业发展、业务拓展、空间资源、政务服务等多方政策,为企业量身定制综合性“服务包”,为人才创新创业提供全方位综合性政策支撑。

增强服务效能。人才工作坚持以人为本、分类施策,需要精准对接不同类别人才的专门化、个性化需求,帮助其解决实际困难。区委组织部联合不同职能部门和产业领域,共同为人才提供精准有效的服务。面向外籍高层次人才,设立朝阳区外国人出入境服务大厅,为其提供高效便捷的“一站式”服务;针对海归创业者的现实困难,为其提供开办费资助、工商注册绿色通道等服务;针对处于不同融资轮次的企业,给予相应政策奖励和资金支持,为创新创业人才提供全方位的支持保障;设立CBD大讲堂、“凤凰学院”等,促进区域人才素质提升。

提升环境品质。人才发展环境是人才竞争的核心要素。人才能否引得进、留得住、用得好,很大程度取决于人才流动是否畅通、发展环境是否适宜,这需要全区各部门在人才工作的引领下统筹发力、综合施策。目前,朝阳区大力构建创新创业生态系统,加快国际研发创新集聚区和国际创投集聚区建设,全力推进国际人才社区建设,通过这些举措进一步营造国际一流的营商环境,打造宜居宜业的国际化发展环境,大大提升了区域人才发展品质。

三、发挥人才工作重要作用,增强发展动力

人才是经济社会发展的重要支撑。我们不断优化人才结构、助力创新创业,推进产业多元融合、提升区域发展品质。

引领产业升级。以创新人才、创新要素的加速集聚,助推地区产业的转型升级,统筹做好产业发展与人才培养规划,设立朝阳区科技创业投资引导基金和文化创意产业发展引导基金,加大对科技、文创重点产业、重点领域的投资支持。打造创新创业孵化加速综合服务平台,举办海外人才创业大会,促进人才、项目、资本、政策、服务等要素全方位对接,促进产学研深度融合,推动高校、院所科技人才创新成果在区域落地转化。

优化经济结构。将人才工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进,重点引进符合区域产业事业发展急需的高端人才和紧缺人才,以人才结构的调整带动经济结构调整。目前,朝阳区86%的“凤凰计划”海外高层次人才、100%的国际高端商务人才分布在金融、文化、科技、商务这四大重点产业中,其中高端商务人才所在企业2018年形成区级财政收入就达到约51.2亿元,高层次人才正在为经济结构优化、经济效率提升输送源源不断的动力。

强化功能定位。人才工作要适应区域功能定位,引领区域高质量发展。朝阳区作为首都对外交往的桥头堡,注重围绕区域国际化发展战略,充分发挥国际化资源优势,开展了多个重点人才项目。积极响应国家“一带一路”倡议,以创业大赛为契机,吸引集聚“一带一路”沿线国家和地区的优秀创业人才和优质创业资源。加强国际冬奥人才的培养与交流,与延庆区、河北省张家口市共建国际人才交流驿站、京张冰雪项目场馆人才联盟,推进京津冀人才一体化发展。促进国际人才资源和创新资源的持续聚集,全力配合支持亚投行、国际货币基金组织等国际知名组织落户朝阳区,与中欧企业家峰会、未来论坛等一系列重量级国际平台深入对接,加速推进朝阳区的国际化发展。

(作者为中共北京市朝阳区委常委、组织部长)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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