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严把选人用人关口  匡正选人用人风气

谭向光

为政之要,莫先于用人。习近平总书记指出,要大力整治选人用人上的不正之风,使用人风气更加清朗,以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。做好新时代干部选拔任用工作,要以习近平总书记关于选人用人的重要论述为根本遵循,严格选人用人纪律,匡正选人用人风气,精准科学选人用人,不断提高选人用人的质量和水平。

一、做好“透视体检”,严把选人用人政治关

以什么样的标准选人,选什么样的人,直接关系到选人用人是否风清气正。习近平总书记指出:“我们党对干部的要求,首先是政治上的要求。选拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”首关不过,余关莫论。严把选人用人政治关口,必须坚持把政治要求贯穿选人用人全过程,全方位检验干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力和政治自律,确保选出的干部政治上过得硬、靠得住。

一是严格政治标准。政治标准是衡量干部的第一标准。要把是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,作为检验党员干部政治素质的基本要求,建立领导干部政治表现清单,让政治标准细化、具体化、可操作。坚持德才兼备、以德为先,在民主测评时开展“德”的反向测评,设置理想信念动摇、对党不忠诚不老实等指标,对政治不合格的实行一票否决,把政治上的两面人坚决挡在门外,已经在领导岗位的坚决调整下来。

二是掌握政治表现。识人察人历来不易,把好政治关必须以知事识人为前提。要把研究事与研究人相结合,注重把功夫下在平时,多角度多方位探察,提高对干部政治表现的“透视度”。要建立全程跟踪、全程纪实、全程考核机制,深入一线近距离、经常性接触干部,准确掌握干部干了什么、干了多少、效果怎样、评价好不好,拿事例印证、用实绩检验、让事实说话,看清干部的政治品质、斗争本领和发展潜力。

三是画准政治“肖像”。考准干部既要看一时表现,更要看一贯表现。加强干部综合分析研判,运用日常了解、任前考察、年度考核和任期考核、专项调研、调查核实等结果,以及纪委监委、巡视巡察、法检公、审计、信访等反馈的情况,进行相互印证,不仅看到成绩和优点,而且发现问题和不足。要抓住重要行为特征,注重分析干部在急难险重任务尤其是关键时刻的精神状态、责任担当、工作情况,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里,全面辩证、客观准确评价干部政治表现。

二、突出“四个一线”,严把选人用人导向关

选人用人导向是党风政风的风向标。习近平总书记强调:“用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。”要树牢讲担当重担当、重实干重实绩的选人用人鲜明导向,以实绩论英雄、凭实绩用干部,注重在项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线等“四个一线”发现培养考察使用干部,激发广大干部主动担当作为、争相干事创业的活力。

一是让有为者有位。把担当作为者用起来,才会有更多干部敢担当、善作为。坚持事业为上、以事择人,聚焦贯彻落实习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命、提出的“五个扎实”新要求和自治区党委部署的强首府战略,把优秀干部选派到艰难困苦的地方和基层一线,到实践中接受真刀真枪磨炼。大力选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,真正让想干事、能干事、干成事的有舞台、受重用。南宁市出台《“四个一线”选人用人激励干部新时代新担当新作为办法(试行)》,集中选派30名优秀科长到重点项目一线,选派187名优秀干部到脱贫攻坚一线扎根锻炼,既推动重点工作破局提速,也促进干部成长成才。

二是让不为者让位。匡正选人用人风气,不仅要让担当作为的干部脱颖而出,而且要让不担当不作为者没有市场,加大不担当不作为尤其是昏庸懒散拖干部的组织调整力度。深入“四个一线”掌握干部担当作为情况,重点到矛盾问题较多、经济增长落后、发展动力不足的地方和单位,了解领导班子和领导干部是否存在履职不力、推诿塞责、松劲懈怠等情况,摸清干与不干、干多干少、干好干坏的实情。要敢于动真碰硬,及时调整履职能力弱、工作推进差、难以胜任现职的领导干部。

三是为担当者担当。要按照习近平总书记提出的“三个区分开来”要求,真正为负责者负责、为担当者担当、为干事者撑腰。健全容错纠错机制,细化容错纠错的原则、对象、条件、程序等,明确哪些能容、哪些不能容的情形,分别形成正面清单和负面清单,便于在实践中具体操作。坚持大胆容错与积极纠错、正面容错与反向约束、容错与防错相结合,建立容错纠错协调机制,努力做到应容尽容,提高容错纠错精准度和分辨率。

三、强化制度执行,严把选人用人程序关

制度的生命力在于执行。近年来,党中央密集出台《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规和政策文件,选人用人的制度笼子越织越密。要严格按照条例规定的原则、标准、程序、方法选人用人,做到程序一步不少、一步不乱、一步不变,确保选人用人风气向上向好。

一是强化领导把关作用。要坚持党管干部原则,把党的领导贯穿干部选拔任用全过程,切实管好方向、树好导向、把好政策,在分析研判和动议、民主推荐等各个环节以及依法推荐、提名等各项工作中,强化党组织的领导和把关作用,主导每一个环节、把准每一道程序、守好每一个关口。把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,严格落实民主集中制,坚持集体酝酿干部、研究干部、决定干部,健全集体讨论决定任用干部机制,杜绝个人说了算、程序空转、暗箱操作等。

二是坚决防止“带病提拔”。挡住带病干部,不仅要做好日常了解、综合研判,更要在动议审查、任前把关上下功夫。坚持动议即审、该核早核。在动议环节建立实名推荐干部和差额酝酿人选机制,对纳入考虑范围的人选,重点审核是否符合选拔任用条件、是否符合任职岗位要求。强化任前审核、应审尽审。严格落实“凡提四必”要求,落实党委(党组)书记和纪委书记(纪检监察组组长)在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度,开展违规违纪问题和信访举报调查核实。对档案审核存在问题、瞒报个人事项、存在廉政问题或信访举报问题没有查清的干部,一律不列入推荐和考察人选范围。

三是抓好选任全程纪实。整治用人上不正之风,就必须让选人用人工作始终在阳光下运行。实行干部选拔任用全程纪实制度,将分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等5个环节的关键事项和重点内容具体化、清单化,按照“一人一档、一人一表、一事一记”要求,形成干部选拔任用工作全程纪实表,详细记录各环节主要工作、责任主体、重要情况。坚持“谁办理、谁纪实、谁负责”原则,具体责任(经办)人签字确认,逐一立卷归档、留存备查,实现步步“留痕”,确保每名干部的选任过程可追溯、可倒查。

四、坚持抓常抓长,严把选人用人纪律关

习近平总书记强调,要严明组织人事纪律,对违反组织人事纪律的坚决不放过,发现一起,查处一起。要深化选人用人工作监督,严格干部选拔任用工作纪律,瞄准“风险点”、念好“紧箍咒”、远离“高压线”,努力清除选人用人不正之风滋生蔓延的土壤,推动形成良好从政环境。

一是提醒告诫制度化。把干部选拔任用政策和组织人事纪律作为教育提醒的必要内容,推动做到领导干部熟知、组工干部精通、党员干部知晓。严格督促各级领导干部按政策、按原则、按纪律办事,在党政主要领导、组织人事工作分管领导、组织人事部门负责人新任职或履职前,采取谈话提醒、签阅告知告诫书等方式,重点把干部选拔任用工作程序、工作纪律和议事规则等进行告知告诫,使平时常谈心、提拔必提醒、任职有告诫成为常态。南宁市出台对领导干部履行组织工作相关责任进行告知告诫的实施办法,组织401名领导干部签阅了告知告诫书。

二是专项检查常态化。结合巡视巡察开展选人用人工作专项检查,围绕用人导向是否端正、把关是否严格、程序是否合规、风气是否清正等重点,对各级各部门选人用人质量进行“定期体检”。采取干部选拔任用方案预审、派员旁听干部人事会议、全覆盖开展“一报告两评议”等方式,完善事前、事中、事后监督的“全链条”机制。强化结果运用,对照专项检查和“一报告两评议”发现的问题,认真开展全面自查和整改落实;加大以案明纪力度,对典型案例进行通报,进一步强化纪律意识、规矩意识。

三是联动监督长效化。健全干部监督联席会议制度,建立监督信息互通、违纪违规问题线索移交反馈、“带病提拔”倒查等机制,强化与纪委监委、法检公、审计、信访等部门单位的沟通联系,推动信息共享、工作共推、问题共商,实现选人用人监督从“单兵作战”向“联合作战”转变。完善电话、网络、信访、短信“四位一体”举报受理平台建设,及时发现选人用人违规问题或线索,对发现的问题一查到底、绝不姑息。坚持有责必问、问责必严,严格落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,切实维护好山清水秀的政治生态。

(作者为中共南宁市委常委、组织部长)

(责编:蒋琪、徐玉涵)

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