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党建研究网>>《党建研究》杂志>>2020年>>第7期

落实全面从严治党主体责任 
营造风清气正的政治生态

刘赐贵

坚持党的领导,全面从严治党,是改革开放取得成功的根本和关键。近年来,我们认真贯彻落实习近平总书记“经济特区处于改革开放最前沿,对全面加强党的领导和党的建设有着更高要求”的重要指示,认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神,坚持越是全面深化改革开放越要不折不扣、坚决有力落实管党治党责任,越要一以贯之、坚定不移全面从严治党,切实解决管党治党宽松软问题,真正做到管党治党严紧硬,确保习近平总书记殷殷嘱托和党中央各项决策部署落到实处。

一、贯彻落实习近平总书记“在践行‘四个意识’和‘四个自信’上勇当先锋,在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率”重要指示,坚决做到“两个维护”

党的政治建设是党的根本性建设。海南省委坚持把党的政治建设摆在首位,对国之大者做到心中有数,时刻关注党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益,什么是最需要坚定维护的立场,始终站在党和国家事业发展全局、服务国家重大战略的高度想问题办事情,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。省委常委班子原原本本学习习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神,并在全省组织开展“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动,形成了一批思想成果、制度成果。2018年4月以来,先后召开4次省委全会系统部署学习贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》精神,在全省组织开展了“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动,教育引导全省党员、干部抢抓千载难逢的历史发展机遇;按照党中央部署,省委紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,紧密结合海南自贸试验区和自贸港建设这个最大实际,在全省分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提高了知信行合一能力,凝聚了人心、鼓舞了士气。当前,我们正结合加快推进海南自贸港建设的新形势新任务,面向全省各行业、各条战线开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动,动员、组织广大党员、干部统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,全力应对新冠肺炎疫情防控、全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战、加快推进海南自贸港建设“三个大考”,以有力举措和实际成效体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、贯彻落实习近平总书记“党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起”重要指示,严肃党内政治生活

开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。海南省委认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持把加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,作为管党治党、净化党内政治生态的重要抓手。省委常委班子成员坚持落实好领导干部双重组织生活会制度,带头以普通党员身份参加所在支部的组织生活,定期给支部党员上党课,带头到中共琼崖一大会址、母瑞山、临高角等地开展红色教育,从琼崖革命精神中汲取源源不断的前进动力,做政治纯正、思想纯洁的引领者。按照党中央部署要求,在“不忘初心、牢记使命”主题教育及年度工作中,认真组织开好民主生活会,同时通过派出专人对各级党组织民主生活会进行督促检查和指导的方式,促使民主生活会开出“辣味”、开出质量、开出实效。严格落实党委(党组)工作条例等党内法规,认真执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议等制度,启动党支部标准体系建设。鼓励基层党支部试行党员表现通报会、委员联动恳谈会、党员讲微党课等组织生活新模式,开展“最佳组织生活”“党课擂台”等评比,探索党支部网络视频会议、现场体验式党课等方式,让组织生活更接地气更有吸引力。把党的组织生活纳入党建责任清单和党建述职评议,健全督查督导、随机考勤、约谈问责等机制,推动党的组织生活严起来、实起来。

三、贯彻落实习近平总书记“提高干部素质和能力,坚持五湖四海广揽人才”重要指示,着力加强干部队伍和人才队伍建设

自贸港建设,干部是关键,人才是宝贵资源。海南省委认真贯彻落实习近平总书记关于选人用人的重要论述和新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,突出政治标准,制定认识好干部、培养好干部、用好好干部10条措施,从一开始就把抓班子带队伍、选人用人的规矩立起来、严起来。突出日常考核在干部选拔任用中的作用,省委先后两次开展省管领导班子和领导干部大考察工作,力求考实考准干部,为精准选人用人奠定基础;强化党组织在选人用人中的领导和把关作用,坚持“凡提四必”,坚决防止“带病提拔”,严格执行公示期规定,并探索将破格提拔和影响期满重新使用的干部纳入“一报告两评议”范围,同时加强干部选拔任用工作监督检查,严厉整治选人用人不正之风。建立激励机制和容错纠错机制,不搞照顾、不论资排辈,大胆重用“四类干部”,即重用对党忠诚、牢固树立“四个意识”、坚决贯彻落实中央大政方针和省委决策部署的干部;重用积极投身海南全面深化改革开放,在自贸试验区和自贸港建设中解放思想、敢闯敢试、担当作为的干部;重用坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持正确的政绩观,一心惠民利民、推动海南可持续健康发展的干部;重用廉洁自律、奉公守法、埋头苦干,经得起各种诱惑和风险考验,创造群众公认实绩的干部。一大批忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突出的好干部走上领导岗位,树立了干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样的鲜明用人导向。自2018年6月起,先后分2批从中央和国家部委及其他自贸试验区引进174名优秀干部到海南重要领域的紧缺岗位挂职,有力推动了自贸试验区和自贸港建设。

四、贯彻落实习近平总书记“加强基层组织建设,把每一个基层党组织都打造成坚强的战斗堡垒”重要指示,树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向

实现全面深化改革开放和海南自贸港建设的目标任务,根基在基层,活力在基层。我们坚持久久为功抓基层党建,实施抓党建促脱贫攻坚“十大行动”,即选优配强行动、整顿提升行动、后备培养行动、人才支持行动、扶志扶智行动、能力提升行动、关爱激励行动、调研遍访行动、作风整治行动、责任落实行动,明确现职省级党员领导干部分别指导党建基础薄弱乡镇、联系深度贫困村制度。重拳整顿软弱涣散基层党组织,坚决调整不胜任、不称职的基层党组织书记,先后对1091个软弱涣散村党组织、119个社区党组织、829个其他领域党组织开展整顿转化。实施农村基层党建“4321工程”,即培育40个省级农村党建示范点、300名省级农村党组织书记标兵、2000个村集体经济项目、1万名有“双带”作用的农村党员。围绕选优配强村级带头人队伍,累计选派3批共2976名优秀干部到农村任驻村第一书记,派出8583名优秀干部组成2758个乡村振兴工作队覆盖全省所有镇乡村,并明确“十抓十好”工作职责,其中第一项职责任务就是抓基层党组织建设。2018、2019年我省脱贫攻坚工作在国务院扶贫办组织的考核中连续两年获得优秀等次。同时,坚持工作重心、力量和保障向基层下沉,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等领域的党建工作抓具体、抓深入,不断锤炼基层党组织抓重大任务能力,推动基层党组织全面过硬、全面提升。

五、贯彻落实习近平总书记“持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争”重要指示,持续正风肃纪反腐

党风廉政建设事关海南自贸港建设成败。省委常委班子成员带头落实中央八项规定精神和省委省政府实施细则,持之以恒纠正“四风”,带头不搞形式主义、官僚主义,大幅度精简会议、文件和各类活动,让基层干部有更多时间和精力抓落实。坚持有案必查、有腐必反,坚持重遏制、强高压、长震慑,加大整治群众身边腐败问题力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,部署开展了7轮巡视。强化对权力运行的制约和监督,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,坚决捆住领导干部乱作为的手脚,把权力关进制度的笼子里。针对海南自贸港建设全面启动、工程项目不断增多的实际,开展重大公共工程和土地出让项目跟踪监督全覆盖,研究制定禁止利用领导干部职权和职务影响力插手工程谋利的制度规定,建立健全领导干部插手工程和土地出让记录、通报制度,严格落实“四个决不允许”,即决不允许在工程项目上暗箱操作、搞假投标、搞围标串标,决不允许工程项目层层转包,决不允许把建设工程搞成人情工程,决不允许领导干部插手工程、打招呼。充分运用近年来查处的严重违纪违法案件,扎实开展警示教育,以案明纪、以案为鉴、以案促改,真正起到查处一人、教育一片的效果,努力建设更清正的干部队伍、更清廉的法治政府、更清明的政治生态,为顺利推进海南自贸港建设提供坚强保障。

(作者为中共海南省委书记)

(责编:刘婷婷、王燕华)

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